РЕШЕНИЕ от 24 декабря 2020 года №148 Об утверждении Порядка реализации инициативных проектов муниципального района «Суджанский район» Курской области

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

СУДЖАНСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года №148

 

Об утверждении Порядка реализации инициативных проектов муниципального района «Суджанский район» Курской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с целью активизации участия жителей Суджанского района Курской области в осуществлении местного самоуправления и решения вопросов местного значения посредством реализации инициативных проектов, Представительное Собрание Суджанского района Курской области РЕШИЛО:

1.Утвердить Порядок реализации инициативных проектов муниципального района «Суджанский район» Курской области.

2. Настоящее решение подлежит размещению на официальном сайте Администрации Суджанского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

 

Председательствующий

Представительного Собрания

Суджанского района Курской области                                           Н. И. Горелов                            

         

 

Глава Суджанского района                   

Курской области                                                                                А. М. Богачёв



 

Утвержден

решением Представительного Собрания

Суджанского района Курской области

От 24 декабря 2020 года №148

 

Порядок реализации инициативных проектов муниципального района

«Суджанский район» Курской области

 

1.Общие положения

             Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции закона от 20.07.2020 г. №236-ФЗ) в целях проведения мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Суджанского района Курской области или его части, путем реализации инициативных проектов.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем решении.

            Для целей настоящего решения используются следующие основные понятия:

-  инициативное бюджетирование - форма участия жителей в решении вопросов местного значения посредством определения направлений расходования бюджетных средств;

участники проектов инициативного бюджетирования- жители, индивидуальные предприниматели, юридические лица, общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования;

инициативная группа - группа жителей, самоорганизованная на основе общности интересов с целью решения вопросов местного значения;

проект инициативного бюджетирования - проект, подготовленный инициативной группой и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Решения;

 - муниципальная конкурсная комиссия инициативного бюджетирования (далее - муниципальная комиссия) - коллегиальный совещательный орган, созданный для проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на муниципальном уровне.

 Статья 2. Цель, задачи и принципы инициативного бюджетирования

            1. Целью инициативного бюджетирования является активизация участия жителей в определении приоритетов расходования средств бюджета и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

 2. Задачами инициативного бюджетирования являются:

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в      процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования;

- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

- развитие взаимодействия органов местного самоуправления и населения Суджанского       района Курской области.

 3. Принципами инициативного бюджетирования являются:

-  конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования;

- равная доступность для всех жителей муниципального образования в выдвижении       проектов инициативного бюджетирования для участия в конкурсном отборе;

- открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.

Статья 3. Участниками реализации инициативных проектов

 1.Участниками реализации инициативных проектов являются:

    - Администрация Суджанского района Курской области;

  - население Суджанского района Курской области;

  - органы территориального общественного самоуправления;

 - индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, предоставившие редства либо обеспечившие предоставление средств для реализации проекта (далее - организации и другие внебюджетные источники).

Статья 4. Порядок внесения инициативного проекта

1. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить:

    - инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Суджанского района Курской области;

   - органы территориального общественного самоуправления.

       Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Представительного Собрания Суджанского района Курской области. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Представительного Собрания может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Суджанского района Курской области.

      2. Предлагаемый к реализации инициативный проект должен быть ориентирован на решение конкретной проблемы в рамках вопросов местного значения в пределах территории (части территории) муниципального образования и содержать следующие сведения:

              - описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Суджанского района или его части;

- обоснование предложений по решению указанной проблемы;

- описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

- предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

- планируемые сроки реализации инициативного проекта;

- сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

- указание на объем средств бюджета муниципального района «Суджанский район» Курской области в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

- указание на объект, на котором будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным настоящим Решением;

- иные сведения.

        3. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Суджанского района Курской области подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Представительного Собрания Суджанского района Курской области может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Суджанского района Курской области прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части.

               4. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию Суджанского района Курской области подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального района «Суджанский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Суджанского района Курской области и должна содержать сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию Суджанского района Курской области своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Статья 5. Рассмотрение инициативного проекта

 1. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Суджанского района Курской области в течение 30 дней со дня его внесения. По результатам рассмотрения инициативного проекта Администрация Суджанского района Курской области принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального района «Суджанский район» Курской области, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета (внесения изменений в решение о бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

2. Администрация Суджанского района Курской области принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставу муниципального района;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета муниципального района «Суджанский район» Курской области в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта непрошедшим конкурсный отбор.

3. Администрация Суджанского района Курской области вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 6 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект.

4. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Представительным Собранием Суджанского района Курской области.

5. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае требования пунктов 2, 5,6, 7, 8, 10 и 11 настоящей статьи не применяются.

 6. В случае, если в Администрацию Суджанского района Курской области внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Суджанского района Курской области организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

 7. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Представительного Собрания Суджанского района Курской области. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Суджанского района Курской области. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Представительного Собрания Суджанского района Курской области. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

8. Инициаторы проекта, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

 9. На одном собрании (конференции) граждан возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов. О проведении собрания (конференции) граждан жители должны быть проинформированы инициаторами проекта не менее чем за 15 дней до их проведения.

10. При внесении инициативного проекта в Администрацию Суджанского района Курской области инициаторы проекта прикладывают к нему протокол собрания (конференции) граждан, который должен содержать следующую информацию:

    1) дату и время проведения собрания (конференции) граждан;

    2) количество граждан, присутствовавших на собрании (конференции);

    3) данные (ФИО, контактный телефон) об инициаторе проведения собрания (конференции) граждан и секретаре собрания (конференции);

    4) повестку дня о рассмотрении следующих вопросов:

    а) утверждение инициативного проекта;

    б) утверждение перечня и объемов работ по инициативному проекту;

    в) принятие решения о размере софинансирования инициативного проекта жителями муниципального образования;

    г) уровень софинансирования инициативного проекта юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, желающими принять участие в реализации инициативного проекта (при наличии);

   д) уровень софинансирования инициативного проекта за счет бюджета муниципального района «Суджанский район» Курской области;

   е) вклад населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, желающих принять участие в реализации инициативного проекта, в неденежной форме (трудовое участие, материалы, и другие формы);

 ж) принятие решения о порядке и сроках сбора средств софинансирования проекта;

  з) утверждение состава инициативной группы граждан и ее представителя, уполномоченного подписывать документы и представлять интересы в органах местного самоуправления муниципального района.

Статья 6. Порядок финансирования инициативного проекта

 

   1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением о бюджете муниципального района «Суджанский район» Курской области бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального района.

  2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет муниципального района «Суджанский район» Курской области в целях реализации конкретных инициативных проектов.

  3. Администрацией Суджанского района Курской области ежегодно устанавливается общая предельная сумма финансирования инициативных проектов, исходя из общей суммы средств, предусмотренных в бюджете муниципального района «Суджанский район» Курской области.

  4. Не допускается выделение финансовых средств из бюджета муниципального района «Суджанский район» Курской области на:

   1) объекты частной собственности;

    2) объекты, расположенные в садоводческих некоммерческих организациях, не находящихся в муниципальной собственности;

    3) ремонт или строительство объектов культового и религиозного назначения;

    4) проекты, которые могут иметь негативное воздействие на окружающую среду;

    5) ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью

    6) объекты, используемые для нужд органов местного самоуправления.

    5. Уровень софинансирования инициативного проекта за счет средств бюджета муниципального района «Суджанский район» Курской области составляет:

    1) в случае, если инициатором проекта являются юридические лица -не более 85% от стоимости реализации инициативного проекта;

    2) в случае, если инициатором проекта являются индивидуальные предприниматели - не более 95% от стоимости реализации инициативного проекта;

   3) в случае, если инициатором проекта являются жители муниципального образования - не более 97% от стоимости реализации инициативного проекта.

   6. Документальным подтверждением софинансирования инициативного проекта жителями, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, являются договоры пожертвования, платежные поручения.

    7. Исполнитель обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования денежных средств, выделенных для реализации инициативного проекта.

   8. Исполнитель предоставляет отчетность об использовании денежных средств, полученных за счет средств жителей муниципального образования, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, которая предоставляется по требованию представителя инициативной группы.

  9. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет муниципального района «Суджанский район» Курской области до конца финансового года.

 10. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта излишне уплаченных инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам, осуществившим их перечисление в бюджет муниципального района «Суджанский район» Курской области и распределяются между ними пропорционально от суммы вносимого финансирования.

            11. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

 12. Определение исполнителей (подрядчиков, поставщиков) для реализации инициативного проекта осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» после перечисления участниками инициативной группы в бюджет муниципального района «Суджанский район» Курской области  в полном объеме средств, необходимых для софинансирования реализации инициативного проекта.

Статья 7. Общественный контроль за реализацией инициативного проекта

 1. Инициаторы проекта, а также граждане, проживающие на территории муниципального образования, уполномоченные собранием (конференцией) граждан или инициаторами проекта, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией соответствующего инициативного проекта в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

             2. Информация о ходе рассмотрения инициативного проекта Администрацией Суджанского района Курской области и его реализации, в том числе об использовании денежных средств, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в его реализации, подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального образования «Суджанский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 3. Отчет Администрации Суджанского района Курской области по итогам реализации инициативного проекта подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте муниципального района «Суджанский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем через 30 дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к Положению о реализации инициативных

проектов муниципального района

«Суджанский район» Курской области

 

Протокол собрания (конференции) граждан о поддержке (отклонении) инициативного(ных) проекта(ов) муниципального района «Суджанский район» Курской области для его (их) реализации

 

Дата проведения собрания (конференции): «_____» __________ 20____ г.

503 Service Unavailable