ПРОЕКТ
 |
Проект
АДМИНИСТРАЦИЯ
СУДЖАНСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _________ №___
Суджа
Об утверждении административного регламента исполнения
Администрацией Суджанского района Курской области
муниципальной функции
«Осуществление муниципального контроля за сохранностью
автомобильных дорог местного значенияв границах муниципального района » в новой редакции
В соответствии с пунктом 5 части 1
статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с
последующими изменениями), статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2008
года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (с последующими изменениями), Федеральным законом
от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федеральным
законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения" (с последующими изменениями), руководствуясь Уставоммуниципального района "Суджанский район" Курской области,
Администрация Суджанского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент по осуществлению муниципального контроля за
сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах
муниципального района «Суджанский район» Курской области в новой редакции.
2.
Признать утратившим силу Постановление Администрации Суджанского района Курской
области от 24.01.2019г. №37. Об утверждении административного регламента исполнения
Администрацией Суджанского района Курской области муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за
сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах
муниципального района » в
новой редакции
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления
возложить на И.о Заместителя Главы Администрации- начальника Управления
строительства,
муниципального
имущества и ЖКХ Администрации Суджанского района
Курской области Жукову Е.Н.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Суджанского района
Курской области А.М.Богачёв
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Суджанского района Курской области
от___________. № _____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Администрацией Суджанского района Курской
области
муниципальной функции
«Осуществление муниципального контроля за сохранностью
автомобильных дорог местного значенияв границах муниципального района »
1. Общие положения
1.1. Наименование функции.
Осуществление муниципального контроля за сохранностью
автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района (далее
- муниципальная функция, муниципальный контроль).
1.2. Наименование органа осуществляющего муниципальный контроль
Исполнение муниципальной функции осуществляет
Суджанского Администрации Курского района Курской области, структурное подразделение (далее – Уполномоченный орган, орган
муниципального контроля).
Непосредственно муниципальную
функцию в виде проверок исполняют должностные лица Уполномоченного органа,
уполномоченные на проведение проверок по
обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения и принятие предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений.
При организации
и осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных
дорог местного значения в границах муниципального района взаимодействует с ОГИБДД ОМВД России по Суджанского району Курской области; с
прокуратурой Суджанского района, другими органами
государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными
организациями, организациями, обеспечивающими сохранность автомобильных дорог,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Ответственными должностными лицами Уполномоченного
органа отдела, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль, являются: Начальник
отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления строительства, муниципального
имущества и ЖКХ Администрации Суджанского района Курской области - Стеценко
Д.С.
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление
муниципального контроля
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
осуществление муниципального контроля размещен на официальном сайте
Администрации Суджанского района Курской области в сети «Интернет» http://суджанский-район.рф,
а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://gosuslugi.ru)
(далее – Единый портал).
1.4. Предмет муниципального контроля
Предметом
муниципального контроля является соблюдение требований законодательства
Российской Федерации и Курской области по
обеспечению сохранности автомобильных дорог.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при
осуществлении муниципального контроля
1.5.1. Должностные лица при осуществлении
муниципального контроля имеют право:
запрашивать и получать информацию, необходимую для
проведения муниципального контроля, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
при выявлении нарушений требованийстатей 7,28,56,64Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных
правонарушениях в Курской области" составлять протокол об административном
правонарушении в соответствии с частью 3
статьи 1.3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее
по тексту - протокол об административном правонарушении) и направлять материалы
дела по подведомственности для решения вопроса о привлечении лиц, нарушивших
установленных законодательством Курской области, а также нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления в сфере Законодательства об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;
обращаться в правоохранительные
органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий,
препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении
личности граждан, нарушающих требования Законодательства об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности;
определять или участвовать в определении размера вреда
(ущерба), причиненного нарушений дорожного законодательства, в целях
предъявления его нарушителю для оплаты;
составлять по результатам проведения мероприятий по
муниципальному контролю акты проверок соблюдения дорожного законодательства;
при выявлении нарушений
сохранности автомобильных дорог местного значения направлять в соответствующие
органы материалы для решения вопроса о привлечении лиц, нарушивших
законодательство, к уголовной, административной, дисциплинарной и иной
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
пользоваться иными правами, предоставленными
действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
1.5.2. При осуществлении муниципального контроля
должностные лица обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять
предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и
Курской области, а также положения нормативных правовых актов органа местного
самоуправления, права и законные интересы юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или
приказа руководителя, заместителя руководителя Уполномоченного органа о ее
проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения
служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя
руководителя Уполномоченного органа и в случае, предусмотренном частью 5
статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), копии документа о
согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету
проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу
или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией,
полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по
фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,
окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных
в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе
уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,
имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их
обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
11)
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом №294-ФЗ;
12) не требовать от юридического лица,
индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление
которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по
просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его
наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в
журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,
индивидуального предпринимателя.
15) истребовать в рамках межведомственного
информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в
перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках
межведомственного информационного взаимодействия органами муниципального
контроля при организации и проведении проверок от иных органов местного самоуправления
либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, в
распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее -
межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные
документы;
16) в случае, если документы и (или) информация,
представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
не соответствуют документам и (или)
информации, полученным органом муниципального контроля а рамках
межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом необходимо
направлять проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с
требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.
1.5.3. При проведении проверки должностные лица,
органа муниципального контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и
требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие
требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени
которых действуют эти должностные лица;
2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми
актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение
требований нормативных документов, обязательность применения которых не
предусмотрена законодательством Российской Федерации;
3) проверять выполнение обязательных требований и
требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) осуществлять плановую или
внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию,
предусмотренному подпунктом
"б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона
№294-ФЗ;
5) требовать представления документов, информации,
образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов
производственной среды, если они не являются объектами проверки или не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
6) отбирать образцы продукции, пробы обследования
объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их
исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе
указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем
нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб
и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или
действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими
документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
7) распространять информацию, полученную в результате
проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,
иную охраняемую законом тайну,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) превышать установленные сроки проведения проверки;
9) осуществлять выдачу юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их
счет мероприятий по контролю;
10) требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя представления документов и (или) информации, включая
разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении государственных органов,
иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в
межведомственный перечень;
11) требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения
проверки.
Орган
государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после
принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать
необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного
информационного взаимодействия.
При проведении проверок юридические лица обязаны
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных
представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны
присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,
ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении
которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю
1.6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели,
при осуществлении муниципального контроля имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении
проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, их
должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и
предоставление которой предусмотрено Федеральным законом №294-ФЗ;
3) знакомиться с документами и (или) информацией,
полученными органом муниципального контроля, исполняющим муниципальную функцию,
в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных органов
местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления
организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,
включенные в межведомственный перечень;
4) по собственной инициативе представить документы и
(или) информацию, которые находятся в распоряжении иных органов местного
самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления
организаций и включены в межведомственный перечень;
5) знакомиться с результатами
проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами
проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями
должностных лиц органа муниципального контроля;
6) обжаловать действия (бездействие)
должностных лиц органа муниципального
контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по
защите прав предпринимателей в Курской области к участию в проверке;
8) представлять дополнительно документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов;
9) вести журнал учета проверок по типовой форме,
установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (ред. от
30.09.2016) "О реализации положений Федерального закона "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
10) направить заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.2. Федерального закона №294-ФЗ (отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпр