Пояснительная записка

к  докладу  о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Суджанский район» за 2010 год и их планируемых значений на 2011-2013 годы.

Суджанский район образован в 1928 году. Расположен в юго-западной части Курской области, граничит с Кореневским, Льговским, Большесолдатским, Беловским районами и Украиной. Территория района 0,99 тыс. кв. км или 3,3 % территории области.

Сельскохозяйственные угодья составляют 79 % от общей площади района или 78901га.

Территория Суджанского района расположена в южном ººагроклиматическом районе Курской области с умеренно-континентальным климатом.

Преобладающие почвы района черноземные – 65,4 %, серые лесные составляют – 4,2 %, пойменные луговые – 5 %, заболоченные – 5,8 %, почвы крутых болотных склонов  - 5-6 %. По механическому составу наибольшее распространение получили среднесуглинистые почвы – 58 % и тяжелые суглинистые – 39,4 %.

По характеру растительности район входит в лесостепную зону. Общая площадь лесов – 8,5 тыс. га или 8,5 % территории района.

    В районе имеются месторождения строительных материалов: глины, суглинков: Мартыновское, Махновское, Гончаровское (глина для производства кирпича).

Запасы мела – Крейдянское месторождение.

Запасы песка – Уланковское месторождение.

Трудоспособное население составляет – 13 тыс. человек или 40% от численности всего населения района.

Население района на 1 января 2011 года составило –  26889   человек.  Плотность населения – 29 человек на 1 кв. км (44 – по области).

Численность сельского населения составляет 20864 чел., или  77 % от общей численности района.

            Всего по району предприятий, организаций и учреждений – 402

в том числе виды собственности:

1. Федеральная собственность – 17
2. Субъекта Федерации -17
3. Муниципальная собственность – 152
4. Общественные и религиозные организации и (объединения)-30
5. Частная собственность – 157
6. Смешанная российская -7
7. Прочие -10

В Суджанском районе находится ОАО «Суджанский маслодельный комбинат», ЗАО «Суджанский мясокомбинат», ОАО «Суджанский завод тракторных агрегатов»,  ООО «Зерносервис»», ЗАО «Спиртзавод  «Рождественское».

В районе на промышленных предприятиях занято – 1060 человек. Производство промышленной продукции (товаров и услуг) в общем объеме производства по области составляет 1,1 %.

Жилищно-коммунальное хозяйство в Суджанском районе представлено 8 предприятиями, оказывающими услуги населению в жилищно-коммунальной сфере.

В отрасли занято 207 специалистов, обслуживающих 8 котельных, 60 трансформаторных подстанций, 6,8 км тепловых, 144,8 км электрических сетей, 74,3 км водопроводных, 15 км канализационных сетей.

Агропромышленный комплекс представлен 1 колхозом,  10 обществами с ограниченной ответственностью,  2 - СХПК , 1  открытым акционерным обществом, 49 КФХ и  9012 личными подсобными хозяйствами. На территории расположены 3 перерабатывающих предприятия.

Общая площадь сельхозугодий составляет 78901 га, в том числе пашни - 61693 га.

                Объем валовой продукции в действующих ценах в 2010г. составил -4252,2 млн. руб.

В районе работают  6 подрядных организаций: ЗАО «Суджанское ДРСУ-2» –392 человека,  ООО «Суджанский РСУ» – 9 человек, ООО «Кумир» – 42 человека, ООО «Суджаспецстрой» -16 человек.

За 2010 год произведено работ по договорам подряда  на 741 млн. руб.

Инвестиции в основной капитал за 2010 год составили 1125 млн. руб. Основные вложения были направлены на газификацию.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования 266 км, все территориального значения.

Центральные усадьбы сельхозпредприятий имеют  связь с районным центром дорогами с твердым покрытием.

За 2010 год предприятиями района, предпринимателями, занимающимися грузовыми автоперевозками перевезено  1,1 млн. тонн грузов.

            Грузооборот за    2010 год составил 25,1 млн.  т/км.

Объем пассажирских перевозок  составил 10,2 млн. пас/км. 

 

Розничную торговлю в  районе осуществляют 243 торговые точки, из них 28 магазина ПО «Суджанское», 192 организации мелкорозничной сети, киоски, ларьки, павильоны, 3 мелкооптовых склада  и 15 предприятий общественного питания.

В г.Суджа имеются два  смешанных рынка по продаже продовольственных и непродовольственных  товаров.

 

Суджанский  почтамп и 27 почтовых отделений предоставляют более 100 видов услуг. В отделениях связи установлены пункты коллективного доступа  с выходом в Интернет. Суджане выписывают  более 23 тысяч экземпляров газет и журналов. Издаются 3 местные газеты. Имеется 4870 телефонных точек, из них 4100 у населения.  Во всех сельских населенных пунктах установлены  таксофоны  круглосуточного пользования. В районе развита сеть сотовой связи «Мегафон», «Билайн», «Теле-2», «МТС». 

    В районе функционируют все типы образовательных учреждений: 31 общеобразовательная школа, 6 детских садов, 2 учреждения дополнительного образования, 1 специальная (коррекционная) школа и 1 школа-интернат, где учится и воспитывается 3500 учащихся, муниципальное учреждение районный физкультурно-спортивный центр «Суджа».

В образовательных  муниципальных учреждениях всех типов трудятся более 700 педагогов.

В районе действует 64 учреждения культуры, из них: 27 массовых библиотек,   21 сельский Дом культуры, 11 сельских клубов, МУК «Районный центр народного творчества»,  МУК  «Районный центр досуга и кино», детская школа искусств,  краеведческий музей, центр народных промыслов и ремесел.

В системе здравоохранения 1 больничное учреждение на 170 коек, стационар дневного пребывания на 30 коек, 1 амбулаторно-поликлиническое учреждение мощностью 330 посещений в смену и 29 ФАПов.

Численность врачей составляет 60 человек, среднего персонала -212 человек, младшего персонала -115 человек.

В районе на учете состоит 10271 человек получателей пенсий и пособий.

В центре социального обслуживания населения действует отделение дневного пребывания, бесплатное ежедневное питание получают 20 человек.

На базе бывшей участковой больницы организовано и действует отделение постоянного и временного пребывания пенсионеров и инвалидов на 20 койко-мест.

В районе функционирует районный оздоровительный лагерь «Колосок», в одну смену лагерь принимает 125 детей.

 

I.Экономическое развитие

 

Дорожное хозяйство и транспорт

п. 4 Большинство автомобильных дорог общего пользования местного значения имеют твердое покрытие и отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к ним. В 2010 году данный показатель по сравнению с 2009 годом увеличился т.к. дорога протяженностью 1,3 км в Гончаровском сельсовете признана не соответствующей нормативным требованиям.  В 2012 году запланирован капитальный ремонт автодороги по ул. Логовая, ул. Победы, ул. Набережная Гончаровского  сельсовета в рамках областной целевой программы «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области»  за счет средств областного бюджета и софинансирования  из бюджетов муниципальных образований.

п. 5 Пассажирские перевозки осуществляются ОАО «Суджаавтотранс» и частными перевозчиками по 23 автобусным маршрутам. Положительная динамика в 2010 году по сравнению с 2009г. достигнута за счет увеличения количества автобусных маршрутов и замены подвижного состава на микроавтобусы.  Это позволило осуществлять автобусное сообщение с малыми населёнными пунктами, т.к. использование больших автобусов на таких маршрутах нерентабельно. На 2010-2012 годы ожидается дальнейшее снижение данного показателя, т.к. планируется организация новых маршрутов к населённым пунктам Суджанского района.

п. 6-7.  В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2009 г. №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» расходы бюджета муниципального района «Суджанский муниципальный район» на дорожное хозяйство не относятся к вопросам местного значения района

 

п.8-9.  В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2009 г. №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» расходы бюджета муниципального района «Суджанский муниципальный район» на транспорт не относятся к вопросам местного значения района.

п.12.  В 2009-2010 гг. Администрация Суджанского района Курской области не проводила закупки путем запроса котировок цен на товары у субъектов малого предпринимательства В 2011,2012,2013 года планируется размещение  заказов у субъектов малого предпринимательства согласно Федерального закона №94 от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в размере не менее чем десять процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации. 

п. 13.  В собственности муниципального района «Суджанский район» Курской области находятся объекты недвижимого имущества, которые закреплены на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями образования, культуры, спорта, здравоохранения.  Поскольку действие Федерального закона от 22.07.2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, имущества, подлежащего, в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, включению в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в муниципальной собственности Суджанского района Курской области нет.

п.14. В связи с недостатком бюджетных средств муниципальные целевые программа поддержки малого и среднего предпринимательства в 2011 г.  не принималась.

 

п.15.  Зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний в районе нет

 

п.16. В связи с недостатком бюджетных средств муниципальная целевая программа поддержки малого и среднего предпринимательства в 2011 г.  не принималась.

 

п.17.1.   В. 2009 г. земельные участки, для строительства по результатам торгов не предоставлялись, в 2010 году для строительства (кроме жилищного) были предоставлены земельные участки, на общую площадь 108412 кв.м., из них по результатам торгов 33000 кв.м. – 30,4%; в 2011 году планируется предоставить для строительства (кроме жилищного) 119253 кв.м., по результатам торгов 34650 кв.м.  – 29,05%; в 2012 году планируется предоставить для строительства (кроме жилищного) 130094 кв.м., по результатам торгов 36300 кв.м. – 27,9%, в 2013 году планируется предоставить для строительства (кроме жилищного) 140935 кв.м., по результатам торгов 37950 кв.м – 26,9%.

п.17.2 . В целях обеспечения переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными на территории Суджанского района Курской области разрабатывается комплекс мероприятий по переоформлению в установленные сроки права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В настоящее время сформирован перечень земельных участков, права на которые не переоформлены, разрабатывается график осуществления мероприятий по переоформлению прав на соответствующие земельные участки с определением должностных лиц, ответственных за их исполнение.

п. 19. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 30 дней.

Улучшение инвестиционной привлекательности

 

п.20. Продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство регламентировано Градостроительным кодексом РФ и составляет не более 10 дней. 

        

п.22. В 2010 году по сравнению с 2009 годом  показатель по доле объектов капитального строительства, по которым не соблюдены плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств районного бюджета не изменился и равен 0. Данный показатель   достигается за счёт усиления контроля за объектами капитального строительства со стороны  отдела по вопросам строительства, архитектуры, ЖКХ, промышленности, транспорта, связи и охраны окружающей среды Администрации района, а также инспекции государственного технического надзора.  В период 2011-2013 годы намечено сохранение подобного контроля.

 

п.23.  За отчетный период 2010года по сравнению с 2009 годом  произошло увеличение объема инвестиций в основной капитал. Данный показатель  в 2010г. вырос в основном за счет строительства агропромышленных предприятий. На 2011-2013 г.г. ожидается некоторое уменьшение инвестиций, что связано в первую очередь с уменьшением строительства   в сельском хозяйстве – главном секторе инвестиций.

 

           

  

 

Сельское хозяйство

п.24. Агропромышленный комплекс Суджанского района  представлен 1 колхозом,  11 обществами с ограниченной ответственностью,  2 - СХПК, 1  открытым акционерным обществом, 50  КФХ и  9012 личными подсобными хозяйствами. На территории расположены 4 перерабатывающих предприятия.

Несмотря на сложившиеся неблагоприятные погодные условия 2010года , сельхозтоворопроизводители района приложили   максимум  сил и умений, чтобы добиться хороших показателей в производстве продукции растениеводства, животноводства и продукции переработки.

Объем валовой продукции в действующих ценах в 2010г. составил -1,5млр. руб.

Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций, в 2010 году составил 100%. Этот показатель достигнут за счет того, что    для увеличения прибыльности сельхозорганизаций,  проделана большая работа по повышению качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции при одновременном снижении производственных затрат.  В 2010году масштабно внедрялись высокоурожайные, конкурентоспособные сорта зерновых, бобовых и технических культур. Расширены посевы сахарной свеклы, зерновой кукурузы, сои и рапса. Внедрялись  ресурсосберегающие технологии при возделывании сельскохозяйственных культур, проводилось  техническое усовершенствование базы их подработки и хранения.

В животноводстве проводилась  селекционно-племенная работа по улучшению породных качеств скота. С целью увеличения молочного производства проводился  ряд мер, таких как отбор и искусственное осеменение телок случного возраста, активизация работы пунктов искусственного осеменения, пересмотр рационов кормления.

 За счет начатой в 2010году  модернизации и нового строительства производственные мощности свинокомплекса в ОАО « Агропромышленный Альянс «Юг»  будут расширены до 7 тыс. тонн в год. Для обеспечения  данного поголовья животных собственными кормами в 2010году построен  цех по производству комбикормов.

В  ОАО «Надежда»   в 2010году на территории Гончаровского сельсовета    построен свинокомплекс - репродуктор  по выращиванию молодняка на 20 тыс. голов, в том числе 4,5 тысячи – племенных. А также на территории Замостянского сельсовета в 2010году построена   мясохладобойня,  что позволит дополнительно создать  более 110 рабочих мест.

В 2012 году  планируется строительство свинокомплекса  на 3тыс. голов в с. Ч.Поречное.

В молочном животноводстве поставлена задача увеличения производства молока не менее, чем на 2%. Основным вопросом является организация строительства в 2012 году  молочного комплекса  на 600 коров  в с. Мартыновка  и    новой  молочнотоварной фермы с поголовьем  400 коров   в с. Р. Поречное.

Предприятия эффективно используют собственные средства, средства инвесторов, кредиты банков, средства государственной поддержки – целевые бюджетные субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химизации, элитных семян, возмещение процентной ставки по кредитам банков, на развитие молочного производства и племенного животноводства.

Предпринимаемые вышеуказанные меры обеспечат работу в 2011-2013 г.г. без убыточных сельхозпредприятий.

п.25.  В 2010году общее число  сельскохозяйственных организаций составило 15 единиц.  В  связи с тем, что  произошла  реорганизация  ряда хозяйств, таких как  СХПК "Откормочный" и ООО Гуево"  с присоединением    их  к ОАО Агрокомплекс "Глушковский," и   ООО Агрофирма "Колос" присоединилась к Агрофирме "им. Завгороднего общее их количество изменилось к уровню 2009года.

п.26.  Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий  в 2010году составила 35012га. Изменение к уровню прошлого года произошли в    связи с тем, что СХПК "Откормочный" и ООО "Гуево"  вошли   в состав ОАО Агрокомплекс "Глушковский" и земли переданы им в аренду, и кроме того земли СХПК "Р.Поречное" переданы в аренду крестьянско-фермерскому хозяйству.

 п.27.   В 2010году общая площадь сельскохозяйственных угодий  составила 38072 га. Изменение общей площади сельскохозяйственных угодий к уровню 2009 года произошло   в связи с тем, что СХПК "Откормочный"  и ООО "Гуево"вошли  в состав ОАО Агрокомплекс "Глушковский" и земли переданы им в аренду, и кроме того земли СХПК "Р.Поречное" переданы в аренду крестьянско-фермерскому хозяйству.

п.28. В 2010году доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни  муниципального района составляет 100%, из них 92,3% это доля обрабатываемой пашни сельскохозяйственными организациями  и 7,7% это доля  обрабатываемой пашни крестьянско-фермерскими хозяйствами. И так, как в 2010году увеличились площади  пашни обрабатываемой крестьянско-фермерскими хозяйствами, произошло изменение  доли обрабатываемой пашни сельскохозяйственными организациями  к уровню 2009года  с 92,6% до 92,3%.

                                      Доходы населения

 

п.29. Увеличение в 2011-2013 г.г. отношения среднемесячной номинальной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций прогнозируется за счет роста среднемесячной  заработной платы и прожиточного минимума.

п.30.  Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2011-2013 г.г. возрастет за счет увеличения объема производства во всех отраслях экономики района.

 

- В 2010 г. заработная плата дошкольных образовательных учреждений  по сравнения с 2009 г. осталась на прежнем уровне. В 2011году увеличение заработной платы произошло за счет увеличения объема ассигнований согласно Постановления Администрации Суджанского района от 04.02.2011 г. № 89 " Об увеличении с 1 марта 2011 года объема ассигнований районного бюджета на оплату труда работников муниципальных учреждений". В 2012 г. - 2013 г. увеличение заработной платы не планируется.

-В 2010 г. заработная плата учителей  по сравнения с 2009 г. увеличилась за счет увеличения объема ассигнований согласно Постановления Администрации Суджанского района Курской области от 30.11.2010 г. № 1131 "Об увеличении с 1 декабря  2010 года объема ассигнований районного бюджета на оплату труда работников муниципальных учреждений"  В 2011году увеличение заработной платы произошло за счет увеличения объема ассигнований согласно Постановления Администрации Суджанского района от 04.02.2011 г. № 89 " Об увеличении с 1 марта 2011 года объема ассигнований районного бюджета на оплату труда работников муниципальных учреждений". В 2012 г. - 2013 г. увеличение заработной платы не планируется..

-В 2010 г. заработная плата прочего персонала  по сравнения с 2009 г. увеличилась за счет увеличения объема ассигнований согласно Постановления Администрации Суджанского района Курской области от 30.11.2010 г. № 1131 "Об увеличении с 1 декабря  2010 года объема ассигнований районного бюджета на оплату труда работников муниципальных учреждений"  В 2011году увеличение заработной платы произошло за счет увеличения объема ассигнований согласно Постановления Администрации Суджанского района от 04.02.2011 г. № 89 " Об увеличении с 1 марта 2011 года объема ассигнований районного бюджета на оплату труда работников муниципальных учреждений". В 2012 г. - 2013 г. увеличение заработной платы не планируется.

 

 

- В связи с переходом на новую систему оплаты труда работников здравоохранения произошло увеличение   заработной платы с 1 декабря 2010г. на 10%в соответствии с Постановлением Суджанского района №1131 от 30.11.2010г. "Об увеличении с 1 декабря  2010 года объема ассигнований районного бюджета на оплату труда работников муниципальных учреждений". В 2011-2013г. Прогнозируется увеличение ФОТ на 30% , согласно Постановления администрации Суджанского района №89 от 04.02.2011г." Об увеличении с 1 марта 2011 года объема ассигнований районного бюджета на оплату труда работников муниципальных учреждений"