Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Суджанский район» Курской области за 2016 год и их планируемых значениях на 2017-2019 годы.
Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Суджанский район» Курской области за 2016 год и их планируемых значениях на 2017-2019 годы.
Пояснительная записка
к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Суджанский район» Курской области за 2016 год и их планируемых значениях на 2017-2019 годы.
Суджанский район образован в 1928 году. Расположен в юго-западной части Курской области, граничит с Кореневским, Льговским, Большесолдатским, Беловским районами и Украиной. Территория района 0,99 тыс. кв. км или 3,3 % территории области.
Сельскохозяйственные угодья составляют 79 % от общей площади района или 78901га.
Территория Суджанского района расположена в южном агроклиматическом районе Курской области с умеренно-континентальным климатом.
Преобладающие почвы района черноземные – 65,4 %, серые лесные составляют – 4,2 %, пойменные луговые – 5 %, заболоченные – 5,8 %, почвы крутых болотных склонов - 5-6 %. По механическому составу наибольшее распространение получили среднесуглинистые почвы – 58 % и тяжелые суглинистые – 39,4 %.
По характеру растительности район входит в лесостепную зону. Общая площадь лесов – 8,5 тыс. га или 8,5 % территории района.
В районе имеются месторождения строительных материалов: глины, суглинков: Мартыновское, Махновское, Гончаровское (глина для производства кирпича).
Запасы мела – Крейдянское месторождение.
Запасы песка – Уланковское месторождение.
Трудоспособное население составляет – 12 тыс. человек или 40% от численности всего населения района.
Население района на 1 января 2014 года составило – 26,4 тыс. чел. человек. Плотность населения – 29 человек на 1 кв. км (44 – по области).
Всего по району предприятий, организаций и учреждений – 374
в том числе виды собственности:
- Федеральная собственность – 15
- Субъекта Федерации -17
- Муниципальная собственность – 141
- Общественные и религиозные организации и (объединения)-29
- Частная собственность – 150
- Смешанная российская -7
- Прочие -6
В Суджанском районе находится АО «Надежда» (мясохладобойня), ОАО «Суджанский маслодельный комбинат», ЗАО «Суджанский мясокомбинат», ОАО «Суджанский завод тракторных агрегатов».
В районе на промышленных предприятиях занято около 600 человек.
Жилищно-коммунальное хозяйство в Суджанском районе представлено 12 предприятиями, оказывающими услуги населению в жилищно-коммунальной сфере.
В отрасли занято 207 специалистов, обслуживающих 8 котельных, 60 трансформаторных подстанций, 6,8 км тепловых, 144,8 км электрических сетей, 74,3 км водопроводных, 15 км канализационных сетей.
Объем валовой продукции в действующих ценах в 2016г. составил -13,8 млрд. руб.
За 2016 год произведено работ по договорам подряда на 1,6 млрд. руб.
Инвестиции в основной капитал за 2016 год составили в пределах 1,4 млрд. руб.
За 2016 год предприятиями района, предпринимателями, занимающимися грузовыми автоперевозками перевезено 2,74 млн. тонн грузов.
Грузооборот за 2016 год составил 40,24 млн. т/км.
Объем пассажирских перевозок составил 7,99 млн. пас/км.
Розничную торговлю в районе осуществляют 393 торговых точек, из них 24 магазина ПО «Суджанское», 286 организации мелкорозничной сети, киоски, ларьки, павильоны, 6 мелкооптовых склада и 17 предприятий общественного питания.
В г.Суджа имеется смешанный рынок по продаже продовольственных и непродовольственных товаров и МУП «Суджанская ярмарка».
Суджанский почтамп и 27 почтовых отделений предоставляют более 100 видов услуг. В отделениях связи установлены пункты коллективного доступа с выходом в Интернет. Суджане выписывают более 23 тысяч экземпляров газет и журналов. Издаются 2 местные газеты. Имеется 4870 телефонных точек, из них 4100 у населения. Во всех сельских населенных пунктах установлены таксофоны круглосуточного пользования. В районе развита сеть сотовой связи «Мегафон», «Билайн», «Теле-2», «МТС».
В районе функционируют все типы образовательных учреждений: 25 общеобразовательных школ, 9детских садов, 2 учреждения дополнительного образования, 1 школа-интернат, муниципальное учреждение районный физкультурно-спортивный центр «Суджа».
В образовательных муниципальных учреждениях всех типов трудятся более 700 педагогов.
Действует 62 учреждения культуры, в т.ч. 55 сельских из них 31 муниципальных сельских клубных учреждения, МКУК «районный центр народного творчества», МКУК «Межпоселенческая библиотека», МКУК «Районный центр досуга и кино», Филиал ОГУК «Суджанский центр народных промыслов и ремесел», Суджанский филиал ОГУК «Курский государственный краеведческий музей», детская школа искусств, отдел культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта, МКУК «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры». В сфере культуры работает более 200 человек.
В системе здравоохранения 1 больничное учреждение на 92 койки, стационар дневного пребывания на 38 коек, поликлиникой на 330 посещений в смену и 27 ФАПов.
Численность врачей составляет 64 человека, среднего персонала -208 человек.
В центре социального обслуживания населения действует отделение дневного пребывания, бесплатное ежедневное питание получают 20 человек.
На базе бывшей участковой больницы организовано и действует отделение постоянного и временного пребывания пенсионеров и инвалидов на 20 койко-мест.
В районе функционирует районный оздоровительный лагерь «Колосок», в одну смену лагерь принимает более 130 детей.
Экономическое развитие
п.1
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2016 г. составило 297,3 единицы. Снижение показателя в последние годы обусловлено сложной экономической обстановкой , царящей в стране: инфляцией, спадом производства, разрывом хозяйственных связей, ухудшением платежной дисциплины. В дальнейшем планируется незначительное увеличение показателя.
п.2
В 2015 г. доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 23,7 %. В 2016-2018 г. незначительно увеличится численность работников малых и средних предприятий за счет увеличения объема производства и расширения видов услуг.
п.3
В 2016 г. наблюдается значительный рост показателя за счет внедрения нового инвестиционного проекта. ООО "Агрофирма "Благодатенская"- строительство комплекса по доращиванию поголовья молодняка КРС на мясо. В 2017 г.будет введена в эксплуатацию 3 очередь, что повлечет также увеличение показателя.
п.4
Доля площади земельных участков, являющимися объектами налогообложения земельным налогом в общей площади муниципального района в 2016г. составила 86,0%. В 2016-2018 годах планируется увеличение количества земельных участков, подлежащих увеличению налогообложения в связи с проведением работ по постановке на кадастровый учёт земельных участков, регистрации права собственности, права постоянного бессрочного пользования на земельные участки в Управлении Росреестра по Курской области.
П.5
На долю сельского хозяйства приходится более 1/3 внутреннего валового продукта района, а с предприятиями переработки более 70%.
В последние годы Суджанские земледельцы вышли на уровень производства зерна в год более 200 тыс.тн. при урожайности по району 55-58 ц/га. И в прошлом году произведено 218 тыс. тн. при урожайности 58,4 цн с гектара. Сахарной свеклы произведено около 90 тыс. тн. при средней урожайности 600 цн/га. Это наивысшие показатели в нашей области
На долю крестьянско-фермерских хозяйств приходится около 20 % производимой в районе сельхозпродукции.
В 2016 году масличные культуры размещались на площади более 13 тыс. га. и их валовое производство составило около 40 тыс. тн. при урожайности около 30 ц/га и это так же одни из лучших показателей в области.
За последние пять лет сельхозтоваропроизводители района приобрели 122 единицы новой техники. Построены комбикормовый цех и цех по переработке масличных культур, в ряде хозяйств построены новые зерносушилки и зернохранилища.
Сохранена положительная динамика по основным видам производства в животноводстве, наращивается производство мяса. В 2016 году произведено мяса -7722 тонны, что на 8,3% выше уровня 2012 года.
На территории района компанией «Мираторг» в 2016 году началось строительство современного комплекса по откорму молодняка крупного рогатого скота. Всего планируется 2 очереди на 30 тыс. голов каждая с производством мяса говядины до 15 тыс.тн. в год. Это будет самый крупный такого рода объект в России.
Сельхозпредприятия района от своей деятельности по оценке в 2016 году получили более 1млрд. рублей прибыли.
Сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства района получили государственной поддержки, в 2016 году около 140 млн. руб.
Предпринимаемые вышеуказанные меры обеспечат работу в 2017-2019 г. г. без убыточных сельхозпредприятий.
П-6 .
В 2016 г.были оформлены и переданы в собственность Суджанского района автомобильные дороги общего пользования местного значения, большинство переданных дорог соответствует нормативным требованиям.
п.7
В 2015 году протяженность существующих маршрутов не изменилась. Планируется положительная динамика на период с 2017-2019 г.г.
п.8.
- Рост заработной платы в 2016 г. и на плановый период 2017-2019 г. обусловлен ростом объема производства во всех отраслях экономики.
- Увеличение заработной платы работников дошкольных образовательных учреждениях в 2016 году связано с увеличением МРОТ с 1 июля 2016г. (Федеральный закон № 164-ФЗ от 02.02.2016г)
- Увеличение заработной платы образовательных учреждений связано с реализацией Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
- Увеличение заработной платы учителей связано с реализацией Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
- В соответствии с изменениями в дорожной карте в феврале 2017 г. изменился фонд заработной платы.
- В 2016 г.произошло увеличение заработной платы из-за повышения МРОТ и сокращения штатной численности работников.
П.9
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в 2016 году осталась на прежнем уровне по сравнению с 2015 г. С 2016 г. по 2019 г. данный показатель также останется на прежнем уровне.
П.10.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в ДОУ в 2016 году уменьшилась за счет открытия нового детского сада "Радуга". В 2016-2019 гг. данный показатель останется на прежнем уровне.
П. 11.
Дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии в Суджанском районе нет
П.13.
В 2016 году все обучающиеся получили аттестат о среднем общем образовании.
П.14
В 2016-2019 годах доля МКОУ, соответствующих современным требованиям останется на прежнем уровне.
П.15.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в 2016 году увеличилась (сделан капитальный ремонт Махновской СОШ). В 2017 г. планируется ремонт в Суджанской СОШ №2.
П.16
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях уменьшилась в 2016 году до 70,6% с 74,3% в 2015 г.Уменьшение показателя связано с тем,что не все учащиеся прошли диспансеризацию .Планируется стабилизация данного показателя за счет эффективного использования критериев оказания медицинской помощи детям в 2017 -2019 г..
П.17
Обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену в Суджанском районе нет.
П.18.
В 2016 году увеличение расходов бюджета на общее образование связано с увеличением общих расходов.
П.19
В 2016 году доля детей в возрасте 5-18 лет,получающих услуги по дополнительному образованию уменьшилась за счет уменьшения количества посещающих детские объединения.В 2017 -2019 гг. доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию останется на прежнем уровне.
п. 20.
- В 2016 г. население района на 100 % обеспечено клубами и учреждениями клубного типа. В 2017-2019.г. показатель остается стабильным.
- уровень обеспеченности библиотеками в районе стабилен в связи с сохранением сети библиотек, неизменности их количества.
- парков культуры и отдыха на территории Суджанского района нет.
п. 21
В 2015 г. показатель снизился в связи с окончанием ремонта в межпоселенческой библиотеке.
п. 22
В муниципальной собственности района с 01.01.2012 г. нет объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия.
п. 23.
Организация спортивно-массовой работы в районе строится на работе коллективов физкультуры по месту жительства, учебы и работы. В районе имеется 47 спортивных площадок, стадион, спортивный комплекс. Ежегодно проводятся районные спартакиады, задача которых не только выявить сильнейшие команды и лучших спортсменов, но в первую очередь привлечь к активным занятиям спортом как можно больше человек. Для этого мы проводим соревнования среди различных групп населения, а именно:
- Среди обучающихся района.
- Спартакиада среди обучающихся района «Спорт против наркотиков»
- Среди допризывной и призывной молодежи.
- Среди детей и людей с ограниченными возможностями.
- Среди коллективов физкультуры предприятий, организаций и муниципальных образований района, а так же организовываем и проводим турниры, первенства района, спортивные праздники, эстафеты и олимпиады, это позволило нам охватить все возрастные и социальные группы населения.
Важным фактором в укреплении здоровья населения является физкультура и спорт. В районе созданы нормальные условия для занятий спортом, для
чего имеется Спортивный комплекс ( в этом году ему исполнится 10 лет), 13 спортивных залов в школах района, 5 многофункциональных и более 40 других спортплощадок. Расчет число проводимых мероприятий. У нас немало победителей областных, Всероссийских и международных турниров, выполнивших нормативы «Мастер спорта России». В 2016 году 445 обучающихся района приняли участие в сдаче норм ГТО. И около 150 из них получили золотые, серебряные и бронзовые знаки.
- Увеличение доли населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2016 г. по сравнению с 2015 г. произошло за счет строительства простейших плоскостных спортивных площадок, находящихся в шаговой доступности.
- В период 2017-2019 г. показатель будет увеличиваться.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
П.24
Увеличение показателя происходит по причине ежегодного ввода в эксплуатацию жилых и многоквартирных домов. Администрация района планирует выполнять контрольные показатели по вводу жилья на 2017-2019 г.
24.1
Увеличение данного показателя в 2016 г. произошло по причине увеличения сроков строительства.В расчет берем общую площадь введенного жилья за 2016 г. - 10991 м.кв.
п. 25-25.1.
Это связано с увеличением количества земельных участков, сформированных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в целях реализации Закона Курской области № 74 за счет земельных участков, для предоставления многодетным семьям.
п.26.-26.2
Земельных участков , предоставленных для жилищного строительства , в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию не имеется.
Жилищно-коммунальное хозяйство
п.27
Увеличилось количество многоквартирных домов в которых способ управления еще не выбран. В дальнейшем ожидается постепенное увеличение данного показателя.
П.28.
В 2017-2019 годах не прогнозируется изменений данного показателя.
п.29.
К 2019 году планируется сформировать и поставить на государственный кадастровый учет все земельные участки.
п.30.
Администрация Суджанского района Курской области активно участвует в существующих жилищных программах с участием федеального, областного и местного бюджетов. Количество улучшивших свои жилищные условия является наибольшим среди районов. Это связано с обеспечением жильем ветеранов ВОВ, вдов ветеранов ВОВ и детей сирот. Так же, увеличением количества граждан, улучшивших жилищные условия в рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», благодаря увеличению финансирования из средств федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» в 2017 году;
П.31
В 2016 году показатель увеличится на 7,57% в связи с ростом налоговых и неналоговых доходов на 17,1 млн.руб., показатель 2017 г просчитан 39,63%, рост по сравнению с 2016г. на 54,1% из-за снижения доли безвозмездных поступлений в 2017г., в 2018г рост доли собственных доходов планируется на 6,6% по сравнению с 2017 г. в связи с планируемым ростом налоговых и неналоговых доходов на 3,9 %.
п. 32
Организаций муниципальной формы собственности ,находящихся в стадии банкротства в районе нет.
п. 33.
Данный показатель равен 0 за счет осуществления строгого контроля за сроками строительства объектов производимого за счет средств муниципального района со стороны отдела по вопросам строительства и архитектуры, Администрации Суджанского района, а также служб технадзора. В период 2017-2019 годы планируется сохранение данного контроля со стороны профильного отдела.
П.34
Кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений отсутствует.
П .35
Показатель 2016 г. увеличился по сравнению с 2015г. на 4,7% за счет увеличения численности муниципальных служащих - введена новая должность - специалист по информационным технологиям и защите информации.Плановый показатель 2017 г.по сравнению с 2016 г.увеличился на 5,9% в связи с тем, что в 2016 г. сложилась экономия за счет больничного листа заместителя главы администрации района с последующим уволнением( в течении полугода).По планируемым показателям 2018-2019 г. наблюдается снижение по сравнению с 2017г.
п.36.
В 2010 г. утверждена схема территориального планирования муниципального района. В 2012 г. начата работа по внесению изменений в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
п. 37.
В 2016 г. наблюдается улучшение данного показателя.
Проведены следующие работы:
- действует официальный сайт Администрации района в сети Интернет. На сайте своевременно обновляется информация о принятых НПА; о проводимых мероприятиях; отчеты о деятельности Главы района и Администрации района. Есть возможность гражданам обращаться в Администрацию района в электронном виде;
- в соответствии с утвержденным планом-графиком в поселениях района в феврале – марте 2016 года проведены информационные дни. В составы информационных групп входят специалисты структурных подразделений Администрации района, федеральных и областных органов исполнительной власти, учреждений и организаций района. Еженедельно проводятся приемы населения Главой района и заместителями Главы Администрации района;
В 2016 году выпущено 5 номеров бюллетеня. В нем своевременно публикуются нормативные правовые акты Представительного Собрания района, Администрации района и иная информация о деятельности органов местного самоуправления района и поселений;
- в районной газете «Суджанские вести» публикуется информация о проводимых Администрацией района мероприятиях; разъяснения законодательства РФ и Курской области по вопросам местного самоуправления;
- действует филиал областного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг». Подписано Соглашение с данным учреждением по предоставлению муниципальных услуг на его базе.
Улучшение данного показателя произошло также за счет открытия и работы ТОСПов ОБУ МФЦ ,открытых в поселениях района.
п.38.
К 2019 г. данный показатель планируется с небольшим ростом .
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
п. 39.1-39.5
В 2016 году данный показатель уменьшился за счет внедрения энергосебергающих меропритий, на фоне нового строительства мкд. Рост данного показателя в последующие годы должен быть незначительный по причине активного внедрения энергосберегающих мероприятий и активной пропаганды экономии энергоресурсов
- Снижение данного показателя происходит за счет перехода жителей многоквартирных домов с центрального отопления на поквартирное отопление.
- Централизованное горячее водоснабжение многокварторных домов в Суджанском районе отсутствует.
- В 2017-2019 гг. предполагается рост данного показателя за счет строительства МКД.
п. 40.1-40.5
В 2016г. незначительное увеличение показателя, ввод в эксплуатацию МКДОУ "Д/с Радуга" В 2017-2019 г.г. ожидается плавное снижение данного показателя за счет внедрения энергосберегающих технологий, замены старой эл.проводки, замены пластиковых окон в бюджетных учреждениях.
- В 2016 г. незначительное уменьшение данного показателя за счет перевода Суджанского РЦНТ на индивидуальное газовое отопление. В 2017-2019 г.г. планируется плавное снижение данного показателя по причине перевода бюджетных учреждений на индивидуальное отопление.
- Централизованное горячее водоснабжение бюджетных учреждений отсутствует.
- Начиная с 2012 года постепенно снижается данный показатель за счет внедрения энергосберегающих приборов, оборудования, а также за счет установки приборов учета потребляемых ресурсов. Это позволяет ежегодно сокращать потребление на 10%.
- В 2016г. произошло увеличение показателя, ввод в эксплуатацию МКДОУ "Д/с Радуга" , перевод Суджанского РЦНТ на индивидуальное газовое отопление. В дальнейшем снижение данного показателя планируется за счет использования энергосберегающих технологий.