П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 09.12.2022 г. № 862 г. Суджа
АДМИНИСТРАЦИЯ СУДЖАНСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 09.12.2022 г. № 862
г. Суджа
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Суджанского района Курской области на 2023 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Администрация Суджанского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Суджанского района Курской области на 2023 год согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации района – начальника Управления строительства и муниципального имущества Администрации Суджанского района Курской области Е.Н. Жукову.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2023 года и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Суджанского района Курской области.
Глава Суджанского района
Курской области А. Богачёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации Суджанского
района Курской области
от 09.12.2022 г. №862
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Суджанского района Курской области на 2023 год
Раздел 1. Общие положения. Аналитическая часть.
Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля.
Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
Объектами муниципального земельного контроля являются объекты земельных отношений (земля, земельные участки и их части) независимо от прав на них, расположенные в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Суджанский район» Курской области.
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального земельного контроля в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному земельному контролю.
Основной проблемой, которая по своей сути является причиной основной части нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, являются низкие знания правообладателей земельных участков, предъявляемых к ним земельным законодательством Российской Федерации о порядке, способах и ограничениях использования земельных участков.
Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля.
2. Цели и задачи.
Цели разработки Программы и проведение профилактической работы:
- повышение прозрачности системы муниципального контроля;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.
Проведение профилактических мероприятий Программы позволяет решить следующие задачи:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;
- снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
|
1. |
Информирование контролируемых и иных лиц, заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Администрации Суджанского района Курской области |
Начальник отдела земельных и имущественных отношений управления строительства и муниципального имущества Администрации Суджанского района Курской области |
Постоянно |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики осуществляется Администрацией посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах. По итогам обобщения правоприменительной практики должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль ежегодно готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального земельного контроля и утверждаемый распоряжением Администрации, подписываемым Главой Суджанского района Курской области. Указанный доклад размещается в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, на официальном сайте Администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности. |
Начальник отдела земельных и имущественных отношений управления строительства и муниципального имущества Администрации Суджанского района Курской области |
Ежегодно |
|
3. |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляются контролируемому лицу в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях. Предостережения объявляются (подписываются) Главой (заместителем Главы Администрации) Суджанского района Курской области не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений. Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемого лица. |
Начальник отдела земельных и имущественных отношений управления строительства и муниципального имущества Администрации Суджанского района Курской области |
По мере поступления сведений о возможных нарушениях |
|
4. |
Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут. Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального земельного контроля; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий. |
Начальник отдела земельных и имущественных отношений управления строительства и муниципального имущества Администрации Суджанского района Курской области |
Постоянно (по обращениям контролируемых лиц и их представителей.) |
|
5. |
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. |
Начальник отдела земельных и имущественных отношений управления строительства и муниципального имущества Администрации Суджанского района Курской области |
В течение года по согласованию с контролируемыми лицами |
4. Показатели результативности и эффективности.
Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является:
снижение уровня нарушений соблюдений обязательных требований контролируемыми лицами;
информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки;
понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование контролируемыми лицами и контрольным органом;
вовлечение контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольным органом.
Системой показателей эффективности программы является является уровень правовой грамотности в регулируемых сферах и, как следствие, снижение уровня правонарушений.