ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 12.12.2019г. № 895 Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства Суджанского района Курской области на 2020-2022 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯ
СУДЖАНСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 12.12.2019г. № 895
г. Суджа
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
Суджанского
района Курской области
на 2020-2022 годы»
В целях развития малого и среднего предпринимательства
и формирования благоприятной экономической среды для ведения
предпринимательской деятельности субъектам малого и среднего
предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ», постановлением Администрации Суджанского района Курской
области от 10.12.2018 № 810 «Об утверждении Порядка принятия решений о
разработке муниципальных программ Суджанского района Курской области, их
формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации» Администрация
Суджанского района Курской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу
«Развитие малого и среднего предпринимательства Суджанского района Курской
области на 2020-2022 годы».
2. Признать утратившей силу муниципальную программу «Развитие
малого и среднего предпринимательства Суджанского района Курской области на 2019-2021
годы» (с последующими изменениями и дополнениями), утвержденную постановлением
Администрации Суджанского района Курской области от 25.02.2019 года № 166.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления
возложить на начальника Финансово-экономического управления Администрации Суджанского
района И.П. Бирюкову.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января
2020 года.
Глава Суджанского района
Курской области А.Н.Богачёв
Утверждена
Постановлением Администрации
Суджанского района Курской области
от «___» ____________2019 г. № ______
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ПРОГРАММА
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в Суджанском районе
Курской области
на 2020-2022 годы»
Ответственный исполнитель: Начальник отдела экономики и
инвестиционной политики
Финансово-экономического управления Администрации
Суджанского района, Королева О.Ю.
Email: [email protected]
Тел.: 8
(47143) 2-27-08
ПАСПОРТ
муниципальной
программы «Развитие малого и среднего предпринимательства
Суджанского района Курской области на 2020-2022
годы»
|
|
Наименование
|
Муниципальная
программа «Развитие малого и среднего предпринимательства Суджанского района
Курской области на 2020-2022 годы» (далее – Программа)
|
Ответственный исполнитель
Программы
|
Отдел
экономики и инвестиционной политики Финансово-экономического управления
Администрации Суджанского района
|
Соисполнители
Программы
|
отсутствуют
|
Участники Программы
|
отсутствуют
|
Подпрограммы Программы
|
«Содействие
развитию малого и среднего предпринимательства муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства Суджанского района Курской
области на 2020-2022 годы»
|
Программно-целевые
инструменты
|
Отсутствуют
|
Цели Программы
|
-
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
-
повышение доступности необходимых ресурсов для успешного ведения
предпринимательской деятельности
|
Задачи Программы
|
-
увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства;
-
формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого
и среднего предпринимательства необходимых услуг;
-
оказание информационной и методологической поддержки малого и среднего
предпринимательства
|
Целевые индикаторы и
показатели Программы
|
-
количество индивидуальных предпринимателей;
-
количество активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
-
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)
субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
-
Количество объектов инфраструктуры, оказывающих поддержку субъектам малого и
среднего предпринимательства -1ед.
-
количество проведенных семинаров, «круглых столов» в целях информационной
поддержки и выявления проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Этапы и сроки реализации
Программы
|
2020-2022
годы, в один этап
|
Объемы бюджетных
Ассигнований Программы
|
за
счет средств муниципального бюджета 120 тыс.руб.:
2020
год – 100,0 тыс.руб.;
2021
год – 10,0 тыс.руб.;
2022
год – 10,0 тыс.руб.
|
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
|
-
количество индивидуальных предпринимателей – 617 ед. к 2022 году;
-
количество активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства
84 ед. к 2022 году;
-
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)
субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций – 24,5%
к 2022 году;
-
количество проведенных семинаров, «круглых столов» в целях информационной
поддержки и выявления проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства
– 4 ед.
|
Характеристика
текущего состояния и прогноза развития
соответствующей
сферы реализации муниципальной программы
Малое и среднее
предпринимательство в последнее время играет существенную роль в социальной
жизни населения. Этот сектор экономики создает новые рабочие места и обслуживает
огромную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с
быстро изменяющимися требованиями рынка. Малые и средние предприятия мобильны и
быстро заполняют ниши в экономике с более высоким уровнем доходности, чем
обеспечивают быстрое насыщение платежеспособного спроса, необходимого для сдвигов
в экономике района. Способность оперативно подстроиться под новые веяния, в
которых население и экономика района нуждаются здесь и сейчас, является одним
из главнейших факторов, благодаря которому взаимодействие является
необходимостью.
Развитие предпринимательства – это вложение в будущее
района. Именно предпринимательство должно создавать стратегическую стабильность
района, обеспечивая налоговые поступления.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов
местного самоуправления относится создание условий для развития малого и
среднего предпринимательства. Решению ряда социально - экономических задач
может способствовать, в первую очередь, создание новых рабочих мест, снижение уровня
безработицы, формирование среднего класса - основного гаранта социальной и
политической стабильности государства.
Путем создания
новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает
частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и
услугами.
Вместе с тем в чертах малого и среднего
предпринимательства прослеживается тот факт, что оно проигрывает по своим
конкурентным преимуществам более крупным предприятиям. В связи с отсутствием
серьезных финансовых резервов, малое и среднее предпринимательство является
наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время,
он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно
прост при осуществлении хозяйственной деятельности, поэтому его поддержка и развитие приобретает важнейшее значение.
Основными сдерживающими
факторами в развитии малого и среднего предпринимательства являются:
- рост тарифов на услуги естественных
монополий;
- нехватка оборотных средств
на развитие и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и
высокой стоимости кредита;
- избыточное
государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным
сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению
в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;
- слабая ресурсная база
(техническая, производственная, финансовая);
- низкий уровень лояльности
населения к предпринимательской деятельности.
С целью
формирования условий для развития предпринимательства необходимо объединение
усилий и согласованные действия органов
власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и
бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего
предпринимательства. Ощущается необходимость концентрации и координации
финансовых, имущественных и организационных ресурсов
Практика показывает,
что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве,
наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный
подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию необходимых
ресурсов в приоритетных направлениях.
Наиболее предпочтительным
инструментарием в данном направлении является программно-целевой метод, которыйнаправлен на решение ключевых проблем развития малого
и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:
- содействие в привлечении граждан к организации и
ведению собственного дела, вовлечение молодежи в предпринимательство;
- создание благоприятного общественного климата для развития малого и
среднего предпринимательства путем освещения результатов деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Администрации
Суджанского района, отражения их вклада в развитие экономики и решение задач
района;
- оказание методической помощи органам местного самоуправления по
разработке муниципальных программ по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства;
- разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы,
направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация консультационной и методической поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства;
- организация и проведение «круглых
столов», семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства района
по вопросам развития и поддержки предпринимательства, организации и ведения деятельности,
изменения действующего законодательства;
- информирование субъектов малого и среднего
предпринимательства о проводимых районных и областных мероприятиях и конкурсах;
- обеспечение работы «горячей линии» по вопросам
ведения предпринимательской деятельности;
- консультирование по вопросу получения микрозаймов
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие в привлечении субъектов малого и среднего
предпринимательства к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта
товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций;
- предоставление субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства, начинающим собственное дело, на
субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела.
В целях информационного обеспечения,
сниженияадминистративного давления на бизнес, улучшения бизнес-среды в районе
периодически проводятся «круглые столы» и зональные семинары с участием
прокуратуры, ИФНС, УМВД, МЧС, МФЦ, где рассматриваются
вопросы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства, а также
предложения по его развитию на перспективу.
Информационные
материалы о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
размещены на официальном интернет-сайте
Администрации Суджанского
района Курской области в разделе «информационная
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».
В районе зарегистрировано 613 предпринимателей. Число
субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек
населения составляет 226,3, доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
– 24,2%, активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства – 84.
В последние годы значение корректирующего коэффициента базовой доходности (к2)
не изменяется.
Предприниматели района принимают активное участие в
областных и региональных конкурсах. Ежегодно предприниматели активно
участвуют в межрегиональной универсальной оптово-розничной ярмарке «Курская
Коренская ярмарка», а также в Региональном форуме «День предпринимателя» в м.
Свобода Золотухинского района.
Благодаря
увеличению инвестиционной активности предпринимателей в районе открываются торговые
комплексы, что влечет создание новых торговых и, соответственно, новых рабочих
мест.
Для дальнейшего плодотворного взаимодействия
Администрации Суджанского района и представителей малого и среднего
предпринимательства и для решения постоянно возникающих на пути развития
предпринимателей вопросов, реализация муниципальной программы целесообразна и в
данную сферу привносит свои положительные результаты.
Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной
программы
Приоритеты государственной
политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства установлены
следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;
Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №
1662-р;
Стратегия социально-экономического развития муниципального
района «Суджанский район» Курской области до 2025 года, утвержденная Представительным
Собранием Суджанского района Курской области от 19 декабря 2017 года № 324.
Цели и задачи муниципальной программы
Целями Программы являются:
- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение доступности необходимых ресурсов для
успешного ведения предпринимательской деятельности.
Достижение указанных целей предполагается посредством
решения следующих задач:
Задача 1. Увеличение численности субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Задача 2. Формирование инфраструктуры, обеспечивающей
доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства необходимых
услуг.
Задача 3. Оказание информационной и методологической
поддержки малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы и показатели
муниципальной программы
Возможность проверки и
подтверждения достижения обозначенных целей и задач Программы обеспечена
сформированными значениями целевых показателей (индикаторов). Данная система взаимосвязи
целей и задач с установленными плановыми значениями целевых показателей
(индикаторов) позволит оценить степень эффективности реализации Программы.
Выполнение
поставленных целей и задач предполагается исполнением следующих целевых показателей
(индикаторов):
- количество
индивидуальных предпринимателей;
- количество активно
действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- доля среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего
предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций;
- количество
проведенных семинаров, консультаций в целях информационной поддержки для
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Этапы и сроки реализации муниципальной
программы
В связи с тем, что
Программа предусматривает регулярное выполнение в течение 2020-2022 гг. аналогичных
мероприятий в течение всего срока ее исполнения, не имеется оснований для выделения
этапов ее реализации.
Основные конечные результаты реализации
муниципальной программы
Выстроенная в рам