ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.02.2019г №166 Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства Суджанского района Курской области на 2019-2021 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯ
СУДЖАНСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.02.2019г №166
г. Суджа
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства
Суджанского
района Курской области
на 2019-2021 годы»
В целях развития малого и среднего предпринимательства
и формирования благоприятной экономической среды для ведения
предпринимательской деятельности субъектам малого и среднего
предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ», постановлением Администрации Суджанского района Курской
области от 10.12.2018 № 810 «Об утверждении Порядка принятия решений о
разработке муниципальных программ Суджанского района Курской области, их
формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации» Администрация
Суджанского района Курской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу
«Развитие малого и среднего предпринимательства Суджанского района Курской
области на 2019-2021 годы» в новой редакции.
2. Признать утратившей силу муниципальную программу «Развитие
малого и среднего предпринимательства Суджанского района Курской области на 2018-2020
годы» (с последующими изменениями и дополнениями), утвержденную постановлением
Администрации Суджанского района Курской области от 04.04.2018 года № 188.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления
возложить на начальника Финансово-экономического управления Администрации Суджанского
района И.П. Бирюкову.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января
2020 года.
Глава
Суджанского района
Курской
области Н.И.Ильин
Утверждена
Постановлением Администрации
Суджанского района Курской области
от « ___ » ____________2019 г. № ______
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ПРОГРАММА
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в Суджанском районе
Курской области
на 2019-2021 годы»
(новая редакция)
Ответственный исполнитель: отдел экономики и инвестиционной
политики
Финансово-экономического управления Администрации
Суджанского района
Email: [email protected]
Тел.: 8
(47143) 2-27-08
ПАСПОРТ
муниципальной
программы «Развитие малого и среднего предпринимательства
Суджанского района Курской области на
2019-2021 годы»
|
|
Наименование
|
Муниципальная
программа «Развитие малого и среднего предпринимательства Суджанского района
Курской области на 2019-2021 годы» (далее – Программа)
|
Ответственный исполнитель
Программы
|
Отдел
экономики и инвестиционной политики Финансово-экономического управления
Администрации Суджанского района
|
Соисполнители
Программы
|
отсутствуют
|
Участники Программы
|
отсутствуют
|
Подпрограммы Программы
|
«Содействие
развитию малого и среднего предпринимательства муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства Суджанского района Курской
области на 2019-2021 годы»
|
Программно-целевые
инструменты
|
отсутствуют
|
Цели Программы
|
-
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
-
повышение доступности необходимых ресурсов для успешного ведения
предпринимательской деятельности
|
Задачи Программы
|
-
увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства;
-
формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого
и среднего предпринимательства необходимых услуг;
-
оказание информационной и методологической поддержки малого и среднего
предпринимательства
|
Целевые индикаторы и
показатели Программы
|
-
количество индивидуальных предпринимателей;
-
количество активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
-
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)
субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
-
количество объектов инфраструктуры, оказывающих поддержку субъектам малого и
среднего предпринимательства;
-
количество проведенных семинаров, «круглых столов» в целях информационной
поддержки и выявления проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Этапы и сроки реализации
Программы
|
2019-2021
годы, в один этап
|
Объемы бюджетных
Ассигнований Программы
|
за
счет средств муниципального бюджета 30 тыс.руб.:
2019
год – 10,0 тыс.руб.;
2020
год – 10,0 тыс.руб.;
2021
год – 10,0 тыс.руб.
|
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
|
-
количество индивидуальных предпринимателей – 606 ед. к 2021 году;
-
количество активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства
78 ед. к 2021 году;
-
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)
субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций – 24,5%
к 2021 году;
-
количество организаций инфраструктуры, оказывающих поддержку субъектам малого
и среднего предпринимательства – 2 ед.;
-
количество проведенных семинаров, «круглых столов» в целях информационной
поддержки и выявления проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства
– 2 ед.
|
Характеристика
текущего состояния и прогноза развития
соответствующей
сферы реализации муниципальной программы
Малое и среднее
предпринимательство в последнее время играет существенную роль в социальной жизни
населения. Этот сектор экономики создает новые рабочие места и обслуживает
огромную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии
с быстро изменяющимися требованиями рынка. Малые и средние предприятия мобильны
и быстро заполняют ниши в экономике с более высоким уровнем доходности, чем
обеспечивают быстрое насыщение платежеспособного спроса, необходимого для
сдвигов в экономике района. Способность оперативно подстроиться под новые
веяния, в которых население и экономика района нуждаются здесь и сейчас,
является одним из главнейших факторов, благодаря которому взаимодействие является
необходимостью.
Развитие предпринимательства – это вложение в будущее
района. Именно предпринимательство должно создавать стратегическую стабильность
района, обеспечивая налоговые поступления.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов
местного самоуправления относится создание условий для развития малого и
среднего предпринимательства. Решению ряда социально - экономических задач
может способствовать, в первую очередь, создание новых рабочих мест, снижение уровня
безработицы, формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической
стабильности государства.
Путем создания
новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство
обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка
товарами и услугами.
Вместе с тем в чертах малого и среднего
предпринимательства прослеживается тот факт, что оно проигрывает по своим
конкурентным преимуществам более крупным предприятиям. В связи с отсутствием
серьезных финансовых резервов, малое и среднее предпринимательство является
наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время,
он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и
относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности, поэтому его поддержка и развитие приобретает важнейшее значение.
Основными сдерживающими
факторами в развитии малого и среднего предпринимательства являются:
- рост тарифов на услуги
естественных монополий;
- нехватка оборотных средств
на развитие и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой
стоимости кредита;
- избыточное
государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с
длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных
участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения
предпринимательской деятельности;
- слабая ресурсная база
(техническая, производственная, финансовая);
- низкий уровень лояльности
населения к предпринимательской деятельности.
С целью
формирования условий для развития предпринимательства необходимо объединение
усилий и согласованные действия органов
власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и
бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего
предпринимательства. Ощущается необходимость концентрации и координации
финансовых, имущественных и организационных ресурсов
Практика показывает,
что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве,
наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный
подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию необходимых
ресурсов в приоритетных направлениях.
Наиболее
предпочтительным инструментарием в данном направлении является программно-целевой
метод, который направлен на решение ключевых проблем
развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих
мероприятий:
- содействие в привлечении граждан к организации и
ведению собственного дела, вовлечение молодежи в предпринимательство;
- создание благоприятного общественного климата для развития малого и
среднего предпринимательства путем освещения результатов деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Администрации
Суджанского района, отражения их вклада в развитие экономики и решение задач района;
- оказание методической помощи органам местного самоуправления по
разработке муниципальных программ по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства;
- разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы,
направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- организация консультационной и методической поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства;
- организация и проведение «круглых
столов», семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства района
по вопросам развития и поддержки предпринимательства, организации и ведения
деятельности, изменения действующего законодательства;
- информирование субъектов малого и среднего
предпринимательства о проводимых районных и областных мероприятиях и конкурсах;
- обеспечение работы «горячей линии» по вопросам
ведения предпринимательской деятельности;
- консультирование по вопросу получения микрозаймов
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие в привлечении субъектов малого и среднего
предпринимательства к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка
сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций;
- предоставление субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства, начинающим собственное дело, на
субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела.
В целях информационного
обеспечения, сниженияадминистративного давления на бизнес, улучшения бизнес-среды в районе
периодически проводятся «круглые столы» и зональные семинары с участием
прокуратуры, ИФНС, УМВД, МЧС, МФЦ, где
рассматриваются вопросы, сдерживающие развитие малого и среднего
предпринимательства, а также предложения по его развитию на перспективу.
С 12 июля 2012
года в районе действует общественная организация «Союз предпринимателей», с 27
мая 2014 года организована работа общественной приемной института уполномоченного
при президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Информационные
материалы о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
размещены на официальном интернет-сайте
Администрации Суджанского
района Курской области в разделе «информационная
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».
В районе зарегистрировано 606 предпринимателей. Число субъектов
малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составляет
226,3, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)
малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций – 24,2%, активно действующих
субъектов малого и среднего предпринимательства – 76. В последние годы значение
корректирующего коэффициента базовой доходности (к2) не изменяется.
Предприниматели района принимают активное участие в
областных и региональных конкурсах. Ежегодно предприниматели активно
участвуют в межрегиональной универсальной оптово-розничной ярмарке «Курская
Коренская ярмарка», а также в Региональном форуме «День предпринимателя» в м.
Свобода Золотухинского района.
Благодаря
увеличению инвестиционной активности предпринимателей в районе открываются
торговые комплексы, что влечет создание новых торговых и, соответственно, новых
рабочих мест.
Для дальнейшего плодотворного взаимодействия Администрации Суджанского района и
представителей малого и среднего предпринимательства и для решения постоянно
возникающих на пути развития предпринимателей вопросов, реализация
муниципальной программы целесообразна и в данную сферу привносит свои
положительные результаты.
Приоритеты муниципальной политики
в сфере реализации муниципальной
программы
Приоритеты государственной
политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства установлены
следующими стратегическими документами и
нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;
Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №
1662-р;
Стратегия социально-экономического развития
муниципального района «Суджанский район» Курской области до 2025 года,
утвержденная Представительным Собранием Суджанского района Курской области от
19 декабря 2017 года № 324.
Цели и задачи муниципальной программы
Целями Программы являются:
- развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- повышение доступности необходимых ресурсов для успешного ведения
предпринимательской деятельности.
Достижение указанных целей предполагается посредством
решения следующих задач:
Задача 1. Увеличение численности субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Задача 2. Формирование инфраструктуры, обеспечивающей
доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства необходимых
услуг.
Задача 3. Оказание информационной и методологической
поддержки малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы и показатели
муниципальной программы
Возможность проверки и
подтверждения достижения обозначенных целей и задач Программы обеспечена
сформированными значениями целевых показателей (индикаторов). Данная система
взаимосвязи целей и задач с установленными плановыми значениями целевых показателей
(индикаторов) позволит оценить степень эффективности реализации Программы.
Выполнение
поставленных целей и задач предполагается исполнением следующих целевых
показателей (индикаторов):
- количество
индивидуальных предпринимателей;
- количество активно
действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- доля среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего
предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций;
- количество организаций
инфраструктуры, оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;
- количество
проведенных семинаров, консультаций в целях информационной поддержки для
субъектов малого и среднего предпринимательства.
Этапы и сроки реализации муниципальной
программы