Пояснительная записка

 к  докладу  о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Суджанский район» за 2009 и их планируемых значений на 2010-2012 годы.

Суджанский район образован в 1928 году. Расположен в юго-западной части Курской области, граничит с Кореневским, Льговским, Большесолдатским, Беловским районами и Украиной. Территория района 0,99 тыс. кв. км или 3,3 % территории области.

Сельскохозяйственные угодья составляют 79 % от общей площади района или 78901га.

Территория Суджанского района расположена в южном ººагроклиматическом районе Курской области с умеренно-континентальным климатом.

Преобладающие почвы района черноземные – 65,4 %, серые лесные составляют – 4,2 %, пойменные луговые – 5 %, заболоченные – 5,8 %, почвы крутых болотных склонов  - 6 – 5 %. По механическому составу наибольшее распространение получили среднесуглинистые почвы – 58 % и тяжелые суглинистые – 39,4 %.

По характеру растительности район входит в лесостепную зону. Общая площадь лесов – 8,5 тыс. га или 8,5 % территории района.

    В районе имеются месторождения строительных материалов: глины, суглинков: Мартыновское, Махновское, Гончаровское (глина для производства кирпича).

Запасы мела – Крейдянское месторождение.

Запасы песка – Уланковское месторождение.

Трудоспособное население составляет – 12,0тыс. человек или 41% от численности всего населения района.

Население района на 1 января 2010 года составило –  28,8  тыс. человек  Плотность населения – 29 человек на 1 кв. км (44 – по области).

Численность сельского населения составляет 22,2 тыс. чел, или  77 % от общей численности района.

            Всего по району предприятий, организаций и учреждений – 402

в том числе виды собственности:

1.     Федеральная собственность – 19

2.     Субъекта Федерации -19

3.     Муниципальная собственность – 152

4.     Общественные и религиозные организации и (объединения)-32

5.     Частная собственность – 166

6.     Смешанная российская -6

7.     Прочие -8

В Суджанском районе находится ОАО «Суджанский маслодельный комбинат», ЗАО «Суджанский мясокомбинат», ОАО «Суджанский завод тракторных агрегатов»,  ООО «Зерносервис»», ЗАО «Спиртзавод  «Рождественское».

В районе на промышленных предприятиях занято – 1060 человек. Производство промышленной продукции (товаров и услуг) в общем объеме производства по области составляет 1,3 %.

Жилищно-коммунальное хозяйство в Суджанском районе представлено 6 предприятиями, оказывающими услуги населению в жилищно-коммунальной сфере.

В отрасли занято 192 специалиста, обслуживающих 8 котельных, 60 трансформаторных подстанций, 6,8 км тепловых, 144,8 км электрических сетей, 74,3 км водопроводных, 15 км канализационных сетей.

Агропромышленный комплекс представлен 1 колхозом,  12 обществами с ограниченной ответственностью,  4 - СХПК , 2  открытыми акционерными обществами, 49 КФХ и  9012 личными подсобными хозяйствами. На территории расположены 4 перерабатывающих предприятия.

Общая площадь сельхозугодий составляет 78901 га, в том числе пашни - 61693 га.

                Объем валовой продукции в действующих ценах в 2009г. составил -1831,4 млн. руб.

В районе работают  4 подрядные организации: ЗАО «Суджанский  ДРСУ-2» –352 человека,  ООО «Суджанский РСУ» – 9 человек, ООО «Кумир» – 50 человек, ООО «Суджаспецстрой» -18 человек.

За 2009 год произведено работ по договорам подряда  на 1360 млн. руб.

Инвестиции в основной капитал за 2009 год составили 820 млн. руб. Основные вложения были направлены на газификацию.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования 266 км, все территориального значения.

Центральные усадьбы сельхозпредприятий имеют  связь с районным центром дорогами с твердым покрытием.

За 2009 год предприятиями района, предпринимателями, занимающимися грузовыми автоперевозками перевезено  2,2 млн. тонн грузов.

            Грузооборот за    2009 год составил 23,3 млн.  т/км.

Объем пассажирских перевозок  составил 10,0 млн. пас/км. 

 Розничную торговлю в  районе осуществляют 243 торговые точки, из них 33 магазина ПО «Суджанское», 192 организации мелкорозничной сети, киоски, ларьки, павильоны, 3 мелкооптовых склада  и 15 предприятий общественного питания.

В г.Суджа имеется один смешанный рынок по продаже продовольственных и непродовольственных  товаров, рынок подчинен муниципальному образованию «г. Суджа»

 

Суджанский  почтамп и 27 почтовых отделений предоставляют более 100 видов услуг. В отделениях связи установлены пункты коллективного доступа  с выходом в Интернет. Суджане выписывают  более 23 тысяч экземпляров газет и журналов. Издаются 3 местные газеты. Имеется 4870 телефонных точек, из них 4100 у населения.  Во всех сельских населенных пунктах установлены  таксофоны  круглосуточного пользования. В районе развита сеть сотовой связи «Мегафон», «Билайн», «Теле-2», «МТС». 

    В районе функционируют все типы образовательных учреждений: 34 общеобразовательные школы, 6 детских садов, 2 учреждения дополнительного образования, 1 специальная (коррекционная) школа и 1 школа-интернат, где учится и воспитывается 3500 учащихся, муниципальное учреждение районный физкультурно-спортивный центр «Суджа».

В образовательных  муниципальных учреждениях всех типов трудятся около 600 педагогов.

В районе действует 68 учреждений культуры, из них: 27 массовых библиотек,   21 сельский Дом культуры, 15 сельских клубов, центр народного творчества,  МУК  «Районный центр досуга и кино», детская школа искусств,  краеведческий музей, центр народных промыслов и ремесел, центр досуга и кино.

В системе здравоохранения 1 больничное учреждение на 170 коек, стационар дневного пребывания на 30 коек, 1 амбулаторно-поликлиническое учреждение мощностью 330 посещений в смену и 29 ФАПов.                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

В районе на учете состоит 10045 человек получателей пенсий и пособий.

В центре социального обслуживания населения действует отделение дневного пребывания, бесплатное ежедневное питание получают 20 человек.

На базе бывшей участковой больницы организовано и действует отделение постоянного и временного пребывания пенсионеров и инвалидов на 20 койко-мест.

В районе функционирует районный оздоровительный лагерь «Колосок», в одну смену лагерь принимает 125 детей.

 

 

 

 

 

 

 

I.Экономическое развитие

 

Дорожное хозяйство и транспорт

 

п.3. Все автомобильные дороги общего пользования местного значения имеют твердое покрытие. Ремонт автодорожного покрытия осуществляется и планируется в рамках областной целевой программы «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области» за счет средств областного бюджета и софинансирования  из бюджетов муниципальных образований.

В 2009 году завершено строительство и сдана в эксплуатацию объездная дорога, протяженностью 6,2 км.. Строительство продолжалось 3 года, сметная стоимость работ составила  - 685 млн. руб. За 2009 год было освоено -266 млн. руб. Это крупнейший проект в сфере дорожного строительства, который помог разгрузить г. Суджу от  транзитного транспорта и улучшить экологическую и дорожную ситуацию.

п.4. Пассажирские перевозки осуществляются ОАО «Суджаавтотранс» и частными перевозчиками по 23 автобусным маршрутам. Положительная динамика в 2009г. достигнута за счет увеличения количества автобусных маршрутов и замены подвижного состава на микроавтобусы.  Это позволило осуществлять автобусное сообщение с малыми населёнными пунктами, т.к. использование больших автобусов на таких маршрутах нерентабельно. На 2010-2012 годы ожидается дальнейшее снижение данного показателя.

 

Сельское хозяйство

п.11. Агропромышленный комплекс Суджанского района  представлен 1 колхозом,  12 обществами с ограниченной ответственностью,  4 - СХПК, 2  открытыми акционерными обществами, 49 КФХ и  9012 личными подсобными хозяйствами. На территории расположены 4 перерабатывающих предприятия.

Общая площадь сельхозугодий составляет 78901 га, в том числе пашни - 61693 га.

                Объем валовой продукции в действующих ценах в 2009г. составил -1831,4 млн. руб., что выше уровня 2008 года на 13%.

Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в 2009 году составил 87,5%, что ниже уровня 2008 года на 4,2%. Убыточных предприятий в 2009 году три (СПК «Откормочный», ООО «Агрофирма «Колос», СПК «Р.Поречное»).  Основной причиной увеличения числа убыточных предприятий послужил низкий уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию.

По итогам 2009 года проведен анализ работы финансово-ослабленных предприятий для дальнейшего привлечения в них эффективного пользователя.

В целях  предотвращения убыточности в 2010 году вышеназванных предприятий, проводится слияние СПК «Откормочный» с ООО «Агрокомплекс «Глушковский». Начата реорганизация ООО «Агрофирма «Колос» с присоединением к ООО «Агроколос», получившему по итогам 2009 года прибыль. В отношении СПК «Р.Поречное» введена процедура банкротства.

К мерам, принимаемым для увеличения прибыльности сельхозорганизаций, относится работа по повышению качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции при одновременном снижении производственных затрат. Масштабно внедряются высокоурожайные, конкурентоспособные сорта зерновых, бобовых и технических культур. Расширены посевы сахарной свеклы, зерновой кукурузы, сои и рапса. Внедряются ресурсосберегающие технологии при возделывании сельскохозяйственных культур, проводится техническое усовершенствование базы их подработки и хранения.

В животноводстве проводится селекционно-племенная работа по улучшению породных качеств скота. С целью увеличения молочного производства проводится ряд мер, таких как отбор и искусственное осеменение телок случного возраста, активизация работы пунктов искусственного осеменения, пересмотр рационов кормления.

За счет модернизации и нового строительства намечается расширение производственных мощностей до 7 тыс. тонн в год действующего свинокомплекса на 3 тыс.тонн. В 2009 году начато строительство второй очереди свинокомплекса производственной мощностью 4 тыс. тонн свинины в год.

Кроме того, начинается строительство еще одного свинокомплекса-репродуктора по выращиванию молодняка на 20 тыс.голов. Для этих целей уже выделен земельный участок.

В молочном животноводстве поставлена задача увеличения производства молока не менее, чем на 2%. Основным вопросом является организация строительства молочного комплекса. Ведется активный поиск надежного инвестора.

Предприятия эффективно используют собственные средства, средства инвесторов, кредиты банков, средства государственной поддержки – целевые бюджетные субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химизации, элитных семян, возмещение процентной ставки по кредитам банков, на развитие молочного производства и племенного животноводства.

Предпринимаемые вышеуказанные меры обеспечат работу в 2010-2012 г.г. без убыточных сельхозпредприятий.

п.12. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района в период с 2008 по 2009 год – 100%. В период с 2010 по 2012 г.г. не предполагается снижения данного показателя.

 

I I. Доходы населения

 

п.13.Увеличение в 2010-2012 г.г. отношения среднемесячной номинальной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций прогнозируется за счет роста среднемесячной  заработной платы и прожиточного минимума.

п.14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2010-2012 г.г. возрастет за счет увеличения объема производства во всех отраслях экономики района.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений в 2009 году увеличилась по сравнению с 2008 годом на 20% согласно постановления Главы Суджанского района №152 от 19.04.2006 г. «Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования».

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей в 2009 году осталась на уровне 2008 года. В 2010 году в связи с введением с 1.04.2010 г. новой системы оплаты труда произошло незначительное увеличение заработной платы.

Прочим работающим в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческий, учебно-вспомогательный, младший обслуживающий персонал, а также педагогические работники, не осуществляющие учебный процесс) в 2009 г. заработная плата по сравнению с 2008 г. увеличилась в соответствии с федеральным законом от 24.06.08 г. № 91 ФЗ "О внесении изменения в ст.1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

В 2011-2012 годах изменение заработной платы работников дошкольных общеобразовательных и общеобразовательных  учреждений образования не предполагается.

 

Увеличение размера заработной платы  медицинским  работникам Суджанской ЦРБ в 2009 г. по сравнению с 2008 годом  произошло в связи с увеличением МРОТ с 1.04.2009г. и увеличением фонда заработной платы по национальному проекту «Здоровье». В перспективе до 2012 года сохранится тенденция к росту  заработной платы работников здравоохранения, в том числе и за счет прогнозируемого перехода на новую систему оплаты труда.

 

 

 

 

I I I. Здоровье.

 

п. 15 По результатам социологического опроса в 2009 г удовлетворенность населения медицинской помощью увеличилась по сравнению с 2008 г, что свидетельствует об эффективности управления учреждением здравоохранения.

 

п. 16 Увеличение количества населения, охваченного профилактическими осмотрами, в 2009 г. произошло в связи с увеличением количества профилактических посещений  поликлиники и ФАП, ростом диспансеризации населения (103% в 2009 г.), улучшением материально-технической базы, проведением организационных мероприятий, внедрением современного медицинского оборудования. Благодаря заложенному в Концепцию развития здравоохранения в РФ до 2020 года усилению роли профилактической медицины доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, к 2012 г превысит 90%.

п. 18 В 3 квартале 2010 года прогнозируется переход на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Необходимые нормативные документы  находятся на стадии подготовки. Также учреждением планируется дальнейшее применение медико-экономических стандартов  оказания медицинской помощи.

п.19-20  На снижение случаев смертности лиц в возрасте до 65 лет повлияло расширение зоны обслуживания бригады «скорой помощи», обучение навыкам первой медицинской помощи специалистов служб спасения, усиление профилактической работы среди населения и, как следствие, снижению количества сосудистых осложнений и смертности от инсультов и инфаркта миокарда. В перспективе, при наличии второй бригады «скорой помощи»,  улучшится доступность скорой медицинской помощи для населения и позволит снизить смертность этой категории лиц.

Улучшение анестезиологическо-реаниматологической помощи в ЦРБ (укомплектование штата вторым анестезиологом) положительно сказывается на уровне  смертности лиц трудоспособного возраста. Оказание высокотехнологичной помощи сосудистым больным в сосудистом центре ОКБ №1 г. Курска  и кардиологическом отделении Суджанской ЦРБ существенно снижает смертность от инсультов и инфаркта миокарда.

Совершенствование медицинской помощи при ДТП и других ситуациях, требующих неотложной медицинской помощи в первые часы, также позволит снизить смертность лиц в возрасте до 65 лет, как на дому, так и в стационаре.

\п. 21-22. Увеличение числа врачей в МУЗ «Суджанская ЦРБ» в расчете на 10000 тыс. человек в 2009 году произошло за счет укомплектования штата врачами хирургом, эндокринологом и анестезиологом. В дальнейшем прогнозируется укомплектование штата ЦРБ недостающими специалистами: неонатолог, кардиолог, что повысит число работающих врачей в лечебно - профилактическом учреждении в 2010-2012 гг.

п. 23 Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в 2009 году уменьшилась по сравнению с 2008 годом благодаря улучшению качества и интенсивности лечения, внедрения новых методов лечения. В дальнейшем прогнозируется сохранение этой тенденции.

п. 24 Среднегодовая занятость койки в 2009 году уменьшилась по сравнению с 2008 г. в связи с сокращением в 2009 г. количества круглосуточных коек. Прогнозируемое увеличение объемов медицинской помощи, оказываемой дневными стационарами всех типов, приведет к увеличению оборота койки и, как следствие, к увеличению среднегодовой занятости койки.

п. 25.  Уменьшение числа круглосуточных коек в 2009 году по сравнению с 2008 г. произошло в результате сокращения коечного фонда, заложенного в «Программе государственных гарантий». Эта тенденция будет сохраняться, что приведет к уменьшению числа круглосуточных коек в МУЗ «Суджанская ЦРБ» к 2012г. до 43,0 на 10 000 человек. Параллельно планируется рост объема медицинской помощи в дневных стационарах до 0,7 койко-дней на одного жителя к 2012г.

п. 26-27 Увеличение количества расходов на лечение, питание, обслуживание больных, на ТЭР, увеличение фонда заработной платы приведет к увеличению стоимости единицы медицинской помощи по всем видам.

п.28. В 2009 году уменьшение объема оказанной стационарной медицинской помощи произошло по сравнению с 2008 годом за счет  заложенного в «Программе государственной гарантии» снижения объемов данного вида медицинской помощи.

- увеличение объема оказанной амбулаторной помощи   в 2009 году  к уровню 2008 года  произошло за счет того, что в 2009 году увеличилось число посещений поликлинической службы.

- увеличение объема медицинской помощи, оказанной дневными стационарами всех типов в 2009 году, по сравнению с 2008 годом произошло за счет того, что в 2009 году увеличилось число пациентов – дней.

- объем оказанной скорой медицинской помощи   в 2009 году  к уровню 2008 года  не изменился в соответствии с нормативами «Программы государственной гарантии».

В 2010-2012гг. прогнозируется увеличение объема медицинской помощи, оказанной дневными стационарами всех типов, за счет сокращения круглосуточных коек и, как следствие, уменьшения объемов медицинской помощи, оказываемой круглосуточными стационарами муниципального учреждения здравоохранения. Увеличение объемов амбулаторной помощи прогнозируется за счет увеличения объемов профилактической работы с населением и существующей тенденции к ежегодному увеличению посещаемости. Изменение объемов оказанной скорой медицинской помощи в соответствии с «Программой государственной гарантии» не прогнозируется.

п. 29  В 2009 году увеличение стоимости единицы объема оказанной стационарной медицинской помощи произошло по сравнению с 2008 годом за счет  увеличения стоимости ТЭР.

- увеличение  стоимости  единицы объема оказанной амбулаторной помощи   в 2009 году  к уровню 2008 года  произошло за счет того, что в 2009 году увеличилось число посещений поликлинической службы.

- увеличение стоимости  единицы объема медицинской помощи, оказанной дневными стационарами всех типов в 2009 году, по сравнению с 2008 годом произошло за счет того, что в 2009 году увеличилось число пациентов – дней.

- увеличение стоимости  единицы объема оказанной скорой медицинской помощи   в 2009 году  к уровню 2008 года  произошло за счет  увеличения стоимости ТЭР.

В 2010-2012гг.  прогнозируется увеличение  стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения за счет увеличения ТЭР и размера заработной платы  Увеличение стоимости единицы оказанной скорой медицинской помощи прогнозируется исключительно за счет увеличения размера заработной платы.

 

 

IV.Дошкольное и дополнительное образование детей

 

п.30. По данным социологического опроса населения в 2009 году удовлетворенность населения качеством дошкольного образования снизилась т.к. опрос проводился в сельской местности, где отсутствуют дошкольные образовательные учреждения. В 2010-2012 г.г. удовлетворенность населения качеством дошкольного образования планируется увеличить за счет открытия групп предшкольной подготовки при общеобразовательных учреждениях в сельской местности.