Пояснительная записка

к  докладу  о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Суджанский район» Курской области за 2012 год и их планируемых значений на 2013-2015 годы.

Суджанский район образован в 1928 году. Расположен в юго-западной части Курской области, граничит с Кореневским, Льговским, Большесолдатским, Беловским районами и Украиной. Территория района 0,99 тыс. кв. км или 3,3 % территории области.

Сельскохозяйственные угодья составляют 79 % от общей площади района или 78901га.

Территория Суджанского района расположена в южном ººагроклиматическом районе Курской области с умеренно-континентальным климатом.

Преобладающие почвы района черноземные – 65,4 %, серые лесные составляют – 4,2 %, пойменные луговые – 5 %, заболоченные – 5,8 %, почвы крутых болотных склонов  - 5-6 %. По механическому составу наибольшее распространение получили среднесуглинистые почвы – 58 % и тяжелые суглинистые – 39,4 %.

По характеру растительности район входит в лесостепную зону. Общая площадь лесов – 8,5 тыс. га или 8,5 % территории района.

    В районе имеются месторождения строительных материалов: глины, суглинков: Мартыновское, Махновское, Гончаровское (глина для производства кирпича).

Запасы мела – Крейдянское месторождение.

Запасы песка – Уланковское месторождение.

Трудоспособное население составляет – 12 тыс. человек или 40% от численности всего населения района.

Население района на 1 января 2013 года составило –  26,8 тыс. чел.   человек.  Плотность населения – 29 человек на 1 кв. км (44 – по области).

            Всего по району предприятий, организаций и учреждений – 374

в том числе виды собственности:

1. Федеральная собственность – 15
2. Субъекта Федерации -17
3. Муниципальная собственность – 141
4. Общественные и религиозные организации и (объединения)-29
5. Частная собственность – 150
6. Смешанная российская -7
7. Прочие -6

В Суджанском районе находится ОАО «Суджанский маслодельный комбинат», ЗАО «Суджанский мясокомбинат», ОАО «Суджанский завод тракторных агрегатов»,  мясохладобойня.

В районе на промышленных предприятиях занято – 547 человек. Производство промышленной продукции (товаров и услуг) в общем объеме производства по области составляет 1,1 %.

Жилищно-коммунальное хозяйство в Суджанском районе представлено 12 предприятиями, оказывающими услуги населению в жилищно-коммунальной сфере.

В отрасли занято 207 специалистов, обслуживающих 8 котельных, 60 трансформаторных подстанций, 6,8 км тепловых, 144,8 км электрических сетей, 74,3 км водопроводных, 15 км канализационных сетей.

Агропромышленный комплекс представлен 1 колхозом,  7 обществами с ограниченной ответственностью,  2 - СХПК , 1  открытым акционерным обществом, 50 КФХ и  9012 личными подсобными хозяйствами. На территории расположены 3 перерабатывающих предприятия.

                Объем валовой продукции в действующих ценах в 2012г. составил -6,3 млр. руб.

В районе работают  6 подрядных организаций: ЗАО «Суджанское ДРСУ-2» –443 человека,  ООО «Суджанский РСУ» – 7 человек, ООО «Кумир» – 27 человек, ООО «Суджаспецстрой» -24 человека, ООО «Спецстроймонтаж»-25 человек, ООО «Строитель»-2 человека.

За 2012 год произведено работ по договорам подряда  на 908,5 млн. руб.

Инвестиции в основной капитал за 2012 год составили 572,5 млн. руб. Основные вложения были направлены на газификацию.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования 266 км, все территориального значения.

Центральные усадьбы сельхозпредприятий имеют  связь с районным центром дорогами с твердым покрытием.

За 2012 год предприятиями района, предпринимателями, занимающимися грузовыми автоперевозками перевезено  2,,3 млн. тонн грузов.

            Грузооборот за    2012 год составил 28,2 млн.  т/км.

Объем пассажирских перевозок  составил 9,8 млн. пас/км. 

Розничную торговлю в  районе осуществляют 267 торговых точек, из них 28 магазина ПО «Суджанское», 220 организации мелкорозничной сети, киоски, ларьки, павильоны, 3 мелкооптовых склада  и 16 предприятий общественного питания.

В г.Суджа имеется смешанный рынок по продаже продовольственных и непродовольственных  товаров и МУП «Суджанская ярмарка».

Суджанский  почтамп и 27 почтовых отделений предоставляют более 100 видов услуг. В отделениях связи установлены пункты коллективного доступа  с выходом в Интернет. Суджане выписывают  более 23 тысяч экземпляров газет и журналов. Издаются 3 местные газеты. Имеется 4870 телефонных точек, из них 4100 у населения.  Во всех сельских населенных пунктах установлены  таксофоны  круглосуточного пользования. В районе развита сеть сотовой связи «Мегафон», «Билайн», «Теле-2», «МТС». 

    В районе функционируют все типы образовательных учреждений: 25 общеобразовательных школ, 6 детских садов, 2 учреждения дополнительного образования, 1 специальная (коррекционная) школа и 1 школа-интернат, где учится и воспитывается 3500 учащихся, муниципальное учреждение районный физкультурно-спортивный центр «Суджа».

В образовательных  муниципальных учреждениях всех типов трудятся более 700 педагогов.

Действует  64  учреждения культуры, в т.ч. 57 сельских  из них 32 муниципальных  сельских клубных учреждения, МКУК «районный центр народного творчества»,  МКУК»Межпоселенческая библиотека»,   МКУК «Районный центр досуга и кино»,  Филиал ОГУК «Суджанский  центр народных промыслов и ремесел», Суджанский  филиал ОГУК «Курский государственный краеведческий  музей», детская школа искусств, отдел культуры, молодежной политики, физкультуры и спорта, МКУК «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры». В сфере культуры работает 212 человек.

В системе здравоохранения 1 больничное учреждение на 110 коек, стационар дневного пребывания на 39 коек, поликлиникой на 330 посещений в смену и 28 ФАПов.

Численность врачей составляет 57 человек, среднего персонала -109 человек.

В центре социального обслуживания населения действует отделение дневного пребывания, бесплатное ежедневное питание получают 20 человек.

На базе бывшей участковой больницы организовано и действует отделение постоянного и временного пребывания пенсионеров и инвалидов на 20 койко-мест.

       В районе функционирует районный оздоровительный лагерь «Колосок», в одну смену лагерь принимает 125 детей.

Экономическое развитие

п.1 Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс человек населения в 2013 г. выше, чем в 2012 г.. Это объясняется тем. что снижается число ИП, а также прогнозируется небольшое снижение численности населения. С 2014г. снова идет рост показателя.

п.2 Доля среднесписочной  численности работников (без внешних совместителей)  малых и средних предприятий в среднесписочной  численности работников  ( без внешних совместителей ) всех предприятий и организаций в 2012 г. составила 24,2%, в 2013 г.она будет ниже  из-за закрытия ИП. С 2014 г. снова идет рост показателя.

п.3   В 2011году по сравнению с 2010 годом  произошло значительное увеличение объема инвестиций в основной капитал. Данный показатель  в 2011г. вырос в основном за счет строительства крупных агропромышленных предприятий. В 2012г. произошло снижение объёма инвестиций, что связано в основном с завершением   строительства  предприятий переработки в сельском хозяйстве – главном секторе инвестиций. В 2013-2015 годах ожидается стабилизация данного показателя. Для этого планируется привлечение инвесторов для строительства на территории района промышленных предприятий и предприятий переработки. Определены перспективные площадки для предложения потенциальным инвесторам.

п.4 Доля площади земельных участков, являющимися объектами налогообложения земельным налогом в общей площади муниципального района в 2012 г. составила  75%. В 2013- 2015 годах планируется увеличение количества земельных участков, подлежащих налогообложению в связи  с проведением работ по постановке на кадастровый учет земельных участков, регистрации  права собственности, права постоянного бессрочного пользования на земельные участки в Управлении Росреестра по Курской области.

п.5 Сегодня агропромышленный комплекс Суджанского района развивается хорошими темпами и вносит большой вклад в экономику района. И в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях применяются  современные технологии, модернизируются производства, расширяются рынки сбыта. 

Стратегической задачей агропромышленного комплекса нашего  района в современных условиях остается увеличение производства качественной, конкурентоспособной и необходимой рынку продукции растениеводства и животноводства.

 В настоящее время в агропромышленном комплексе работают 14 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, более  50  крестьянских (фермерских) хозяйств,   более  9 тыс. личных   подсобных хозяйств. На территории расположены 5 перерабатывающих предприятий.

Четыре крупных инвестиционных  компании – ООО «АПХ Мираторг» , ООО «Суджа –Агроинвест», ОАО «Моснефтегазстройкомплект, ОАО АКБ «АВАНГАРД» ведут свою производственную деятельность на площади более 23 тыс. га  земель сельскохозяйственного назначения.

В 2012 году посевная площадь в районе  составила 53618  га, в т.ч. обрабатываемая  сельхозпредприятиями - 41060га, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами   – 12558га.  В целом по району  было посеяно  35560 га зерновых культур, в т.ч. 12900 га озимых,  3179 га кукурузы на зерно, 8500га. масличных культур.

В  2012году  получен высокий урожай зерновых культур и  сахарной свеклы. Производство зерна составило 135 тыс. тонн,  при урожайности 40ц/га, сахарной  свеклы  146 тыс. тонн при урожайности 460,2ц/га., валовый сбор масличных культур составил более 17тыс. тонн.  

Основными направлениями развития животноводства в районе являются наращивание поголовья всех видов скота, увеличение продуктивности животных, повышение качества получаемой продукции при снижении затрат на ее производство. Для ведения животноводства в хозяйствах района уделяется внимание созданию высокопродуктивного стада крупного рогатого скота. В целях совершенствования генетического потенциала животных завозится семя чистопородных производителей.

Динамично развивается животноводство в подворьях частного сектора и крестьянско-фермерских хозяйствах. Сегодня отрасль животноводства сохранена в 9 хозяйствах. Работает и производит продукцию 15 ферм: 8 МТФ, 7 ферм по выращиванию молодняка КРС.

 В среднем в хозяйствах всех  категорий  надой молока на фуражную корову за 2012 год составил   4057килограмм.

         За   2012г. во всех категориях хозяйств района   произведено  12734 тонны молока  и 7048 тонн мяса.

Современные подходы к технологическим процессам на свинокомплексах, внедрение прогрессивных технологий, расширение производственных мощностей в свиноводстве района позволяют значительно нарастить производство свинины. За период с 2010 по 2012 годы производство мяса свиней увеличилось на 48 процентов.

Поголовье крупного рогатого скота  во всех категориях хозяйств   составило   8938 голов,  поголовье  коров составило   3208 голов,  поголовье свиней составило 48089голов, что на 11,5тыс. голов больше уровня прошлого года.

Для обеспечения   поголовья животных   собственными кормами в 2012году  построен    цех по производству комбикормов в ОАО                             « Агропромышленный Альянс «Юг».

В молочном животноводстве поставлена задача увеличения производства молока не менее, чем на 2%.

Сельхозяйственные предприятия эффективно используют собственные средства, средства инвесторов, кредиты банков, средства государственной поддержки – целевые бюджетные субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химизации, элитных семян, возмещение процентной ставки по кредитам банков, на развитие молочного производства и племенного животноводства.

Всего благодаря мерам господдержки  сельхозтоваропроизводители  района  в 2012 году получили 132 млн. рублей из бюджетов разных уровней.

Производство  валовой продукции сельского хозяйства по результатам 2012 года составило 2,4 млрд. рублей, рост к уровню 2011г.  составил 11%.

В сельхозпредприятиях района и работает 1100 человек.

Уже   на протяжении нескольких лет сельхозпредприятия Суджанского района не имеют задолженности по заработной плате. Среднемесячная заработная плата по сельхозпредприятиям района в 2012году составила  - 15033 рубля.

    В целом по отрасли в 2012году  получено  395 млн. рублей прибыли до налогообложения, в 2010 и 2011годах прибыль  составила соответственно 114,7млн. руб. - 120,9 млн. руб. При этом уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций увеличился с 15 процентов в 2010 году до 41  процента в 2012 году.  На протяжении трех последних лет удельный вес прибыльных сельхозорганизаций в общем их количестве составляет 100 процентов.  Этот показатель достигнут за счет того, что    для увеличения прибыльности сельхозорганизаций,  проделана большая работа по повышению качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции при одновременном снижении производственных затрат.  В 2012году масштабно внедрялись высокоурожайные, конкурентоспособные сорта зерновых, бобовых и технических культур. Расширены посевы  зерновой кукурузы, подсолнечники, сои и рапса. Внедрялись  ресурсосберегающие технологии при возделывании сельскохозяйственных культур, проводилось  техническое усовершенствование базы их подработки и хранения.

В настоящее время с ООО «АПХ Мираторг» Администрация района ведет  переговоры по строительству комплекса по откорму КРС на  территории нашего района.

В Суджанском районе возникла необходимость в строительстве завода по переработке сахарной свеклы и завода по переработке масличных культур. Инвестиционное предложение о строительстве заводов размещено на официальном сайте Администрации Суджанского района.

Предпринимаемые вышеуказанные меры обеспечат работу в 2013-2015 г.г. без убыточных сельхозпредприятий

п. 6  В 2012 году данный показатель по сравнению с 2011 годом   снизился  т.к.  в 2012 году   были отремонтированы  участки автодорог в границах населённых пунктов 11-ти сельсоветов в рамках областной программы"Модернизация сети автомобильных дорог Курской области" на 2012-2014 годы. Показатель 2011 года рассчитывался исходя из протяженности автодорог местного значения, состоящих на балансе муниципальных образований, а в 2012 году исходя из протяженности автодорог, включенных в реестр муниципальных образований.  В 2013-15 годах запланировано выполнение работ по приведению автодорог не отвечающих нормативным требованиям в исправное состояние, вследствие чего данный показатель будет снижаться.

п. 7 В 2012 году произошло снижение данного показателя в связи с увеличением протяженности существующих маршрутов и как следствие более полным охватом населения. В 2013-2015 годах ожидается   дальнейшее снижение данного показателя, т.к.   планируется организация новых маршрутов к населённым пунктам Суджанского района.

п.8. -  рост  среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по крупным и средним предприятиям и некомерческим организациям в 2010-2012 г.г. и на плановый период 2013-2015 г.г. обусловлен ростом объема производства во всех отраслях экономики.

-  В 2012-2015 гг. увеличение средней заработной дошкольных образовательных учреждений планируется в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

- Увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы общеобразовательных учреждений с 2012 г. по 2015 г. планируется в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

-Увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений с 2012 г. по 2015 г. планируется в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

- увеличение среднемесячной номинальной заработной платы работников культуры и искусства прогнозируется в соответствии с Указпм Президента РФ  от 7 мая 2012г. №597»О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также в соответствии с постановлением  Администрации Суджанского района Курской области №211 от 13.03.2013г.  «Об утверждении Плана мероприятий «Дорожные карты» «Изменение в отраслях социальной сферы направленных на повышение эффективности сферы культуры».

- рост заработной платы муниципальных учреждений физической культуры и спорта  в 2012-2013г.г.  произошел за счет увеличения МРОТ. В 2014-2015 г. ФОТ и соответственно среднемесячная номинальная начисленная заработная плата заложены в бюджете на 2014-2015гг.

П.9. Увеличение доли детей в 2011 г. по сравнению с 2010 г. происходит за счет открытия группы предшкольной подготовки в МОУ ДОД "Суджанский ДЮЦ". В 2012 г.доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу уменьшилась за счет увеличения рождаемости. В 2013 г.увеличение планируется за счет открытия 2 групп кратковременного пребывания в МКОУ "Суджанская СОШ №2",за счет открытия МКДОУ "Махновский детский сад",МКДОУ "Казачелокнянский детский сад".В 2014 году увеличение планируется за счет открытия групп дошкольного образования в Воробжанской, Гуевской, Погребской, Махновской и Ч. Пореченской средних школах. В 2015 году планируется увеличение за счет открытия групп кратковременного пребывания в Замостянской СОШ.

П.10. В 2011 году увеличение числа очередников произошло за счет увеличения рождаемости детей по сравнению с 2010 годом. Уменьшение доли детей стоящих на учете происходит за счет открытия дополнительной группы в МКДОУ "Детский сад №7" и одной группы в МКОУ ДОД "Суджанский ДЮЦ". В 2013 г. уменьшение планируется за счет открытия 2 групп кратковременного пребывания в МКОУ "Суджанская СОШ №2", за счет открытия МКДОУ "Махновский детский сад", МКДОУ "Казачелокнянский детский сад". В 2014 году увеличение планируется за счет открытия групп дошкольного образования в Воробжанской, Гуевской, Погребской, Махновской и Ч. Пореченской средних школах. В 2015 году планируется увеличение за счет открытия групп кратковременного пребывания в Замостянской СОШ.

п. 11. В 2011 году капитальный ремонт был проведен в МКДОУ "Детский сад №7". В 2013 году капитальный ремонт планируется провести в МКДОУ "Махновский детский сад". В 2014 - 2015 гг. будет произведен капитальный ремонт в МКДОУ "Казачелокнянский детский сад"

п.12 В 2012 году доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен, повысилась по сравнению с 2011 годом. В 2013-2015 г.г. за счет повышения уровня и качества подготовки выпускников III ступени, введения профильного образования, повышения профессионального мастерства педагогических работников и с учетом опыта работы в режиме ЕГЭ прогнозируется повышение результативности сдачи ЕГЭ.

п.13 В 2012 году все выпускники получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании

 п.14 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям увеличилась за счет улучшения материально-технической базы базовых школ района. В 2013-2015 гг. доля школ, соответствующих современным требованиям будет увеличиваться за счет улучшения материально-технической базы школ, которые не являются базовыми.

п.15 Доля муниципальных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта в 2012 г. по сравнению с 2011 г. уменьшилась в связи с проведением в них капитальных ремонтов. В 2013 году планируется проведение капитального ремонта в МКОУ "Суджанская СОШ №1", в 2014 году - в МКОУ "Суджанская СОШ №2", в 2015 г. - МКОУ "Замостянская СОШ".

п.16 В 2012 г. - 2015 г.  доля детей первой и второй групп здоровья увеличивается за счет увеличения количества детей, получающих горячее питание  от 70% до 100%.

п.17 Детей, обучающихся, в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену в Суджанском районе нет.

п.18 Увеличение расходов бюджета на 1 обучающегося в 2012 году  связано с увеличением общих расходов на образование в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Уменьшение  расходов бюджета на 1 обучающегося с 2013 по 2015 гг. связано с планируемым увеличением общей численности обучающихся .

п.19. Уменьшение доли детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги  по дополнительному образованию  в 2012 году происходит за счет сокращения количества ставок педагогов дополнительного образования. В 2013-2015 гг. доля детей, получающих услугу по дополнительному образованию останется на прежнем уровне. 

п. 20. В соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996г № 1063 –р (с изменениями от 14 июля 2001 г., 13 июля 2007г.) уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа  в 2012-2015г.г.  остается стабильным.

- уровень обеспеченности библиотеками в районе стабилен в связи с сохранением сети библиотек, неизменности их количества.

- парков культуры и отдыха на территории Суджанского района нет.

п. 21 Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта не изменяется, Для капитального ремонта зданий МКУК «Новоивановский сельский Дом культуры» и МКУК «Межпоселенческая библиотека Суджанского района» требуются значительные денежные средства, которыми муниципальные образования не располагают.

п. 22   Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности в 2010 – 2011 годах (7 объектов, из них один объект в собственности муниципального района) и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия находящихся в муниципальной собственности, составляли 14,2%   в 2010г. и в 2011г. – 14,2 %