Администрация Суджанского района

Курской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16.11.2011г. №1204

Об утверждении районной целевой программы

«Повышение качества и доступности муниципальных

услуг в Суджанском районе Курской области на

2012-2014 годы»

В соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 -2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1021-р, постановлением Администрации Курской области от 25.10.2010г. № 500 –па «Об утверждении областной целевой Программы «Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области на 2011-2014 годы» (с последующими изменениями и дополнениями),  Администрация Суджанского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую Программу «Повышение качества и доступности муниципальных услуг в Суджанском районе Курской области на 2012 – 2014 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Суджанского района Приходько В.М.

3.  Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.

Глава Суджанского района                                                                               Н.И. Ильин

Утверждена

постановлением Администрации Суджанского района Курской области

                                                         от «_____»________________ № _______

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Повышение качества и доступности муниципальных услуг

в Суджанском районе

Курской области  на 2012-2014 годы»

ПАСПОРТ

районной целевой программы

«Повышение качества и доступности муниципальных услуг

в Суджанском районе Курской области 

на  2012-2014 годы»

I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

Взаимодействие органов местного самоуправления Курской области и граждан в процессе реализации административных функций не в полной степени соответствует требованиям административной реформы, проводимой в Российской Федерации. Основополагающей причиной сложившейся ситуации является несоответствие во времени процессов изменения функций государства в условиях продолжающейся системной трансформации и процессов формирования механизмов взаимодействия  органов местного самоуправления  и граждан.

В 2009 - 2011 годах принят ряд нормативных правовых актов на федеральном и областном  уровне, направленных на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг:

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", реализация которого позволит обеспечить информационную открытость деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повысить качество и доступность предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг", определяющее Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1506-р), утверждающее сводный переченьпервоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями;

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", регулирующий отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011г. № 1021-р «Концепция  снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и  муниципальных услуг в 2011 -2013гг.»;

Постановление Администрации  Курской области от 25.10.2010г. № 500-па «Об утверждении областной целевой программы «Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области на 2011 – 2014 годы».

В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области в 2008 году создано ОГУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»,  в 2010 в районе был  открыт  филиал ОГУ "МФЦ».  Предоставление услуг в режиме "одного окна" позволяет сократить барьеры при взаимодействии заявителей с органами власти, снизить временные и финансовые затраты на получение услуг, избежать коррупционных рисков.

Одним из решений вопроса, направленных на обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления, является размещение информации о предоставляемых  муниципальных услугах (функциях) в сети "Интернет".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" принято постановление Администрации Курской области от 05.08.2011г. "О Порядке формирования и ведения реестра государственных услуг «функций».    

Участие в наполнении портала государственных и муниципальных услуг (функций) обеспечит возможность получения информации о каждой предоставляемой государственной и муниципальной услуге, а также возможность предоставления услуг в электронной форме.

Работа по наполнению регионального реестра и портала проводится постоянно.

В целях исключения избыточных административных процедур и административных действий должностных лиц органов местного самоуправления района при исполнении ими муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг) проводится работа по разработке и внедрению административных регламентов исполнения муниципальных услуг).

На 01.09.2011 года разработано и утверждено 17 административных регламентов предоставления муниципальных  услуг органами местного самоуправления Суджанского района.

Вместе с тем, до настоящего времени сохраняются проблемы в предоставлении муниципальных услуг:

недостаточная информированность заявителей (граждан и организаций) о праве на получение услуги, о возможности и порядке ее получения;

сложность и трудоемкость предварительного сбора документов для получения услуги, причем зачастую указанная проблема обусловлена межведомственной разобщенностью, когда заявителю для получения одной услуги требуется предварительно получить еще ряд дополнительных государственных и муниципальных услуг, необходимых только для того, чтобы собрать полный комплект документов;

транспортная недоступность (труднодоступность) места предоставления услуги, причем эта проблема характерна как для жителей городов, вынужденных обращаться в территориально удаленные друг от друга органы, так и для сельских жителей, вынужденных добираться до районного, а зачастую и областного центра;

недостаточно эффективная система организации работы с гражданами в органах местного самоуправления, низкий уровень комфортности мест предоставления услуг, отсутствие сопутствующих услуг (ксерокопирование, нотариальное заверение, оплата счетов и квитанций);

отсутствие единых стандартов качества муниципальных услуг, детально описывающих обязательства органов местного самоуправления перед гражданами;

отсутствие административных регламентов, описывающих процедуры предоставления муниципальных услуг, а также единого стандарта административных процедур, делающего административные регламенты, даже в тех случаях, когда они разработаны, малопригодными для практического применения;

отсутствие обратной связи, что не позволяет выявить реальные проблемы граждан, обращающихся за предоставлением муниципальных услуг.

В качестве отдельной проблемы можно выделить недостаточное использование при предоставлении муниципальных услуг современных информационных технологий и ресурсов.

Несмотря на то, что в большинстве случаев органы местного самоуправления используют ведомственные базы данных, информация из них не может быть получена и использована другими ведомствами. Практически не используется возможность обмена данными в режиме реального времени посредством сети "Интернет". В то же время указанная проблема имеет и оборотную сторону: переход на предоставление услуг в электронной форме не даст мгновенного эффекта, потому что значительная часть населения района не имеет возможности использования информационных ресурсов.

Принятие районной целевой программы "Повышение качества и доступности муниципальных услуг в Суджанском районе Курской области на 2012 - 2014 годы" позволит реализовать мероприятия, направленные на:

участие в формировании единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Курской области путем создания регионального реестра государственных услуг (функций) и регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций);

предоставление информации о муниципальных услугах и муниципальных услуг  в электронном виде;

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления района и общества.

II. Основные цели и задачи районной программы с указанием

сроков и этапов ее реализации, а также целевые индикаторы

и показатели, характеризующие эффективность

реализации Программы

Целью Программы является повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления района, снижение административных барьеров.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

проведение комплексной оптимизации муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование контрольной деятельности , оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения муниципальных услуг;

разработка и принятие административных регламентов предоставления (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольных функций, участие в формировании регионального реестра государственных услуг (функций);

переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

справочно-информационное обслуживание граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

формирование системы мониторинга качества и доступности  муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

Реализация Программы осуществляется в один этап с 2012 по 2014 год, т.к. нормативные правовые акты, в соответствии с которыми подготовлена Программа (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организаци